Решение по делу № 2-614/2020 от 11.02.2020

23RS0015-01-2020-000376-90                                              К делу №2-614/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск                                                                                            «06» июля 2020 года

            Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи                                       Тунгел А.Ю.,

        при секретаре                                                                   Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района Корнийчук К.А. к Воронову В.Г. о приведении в соответствие с установленными требованиями самовольно возведенной постройки и запрете эксплуатации бокса,

исковому заявлению Воронова В.Г. к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества, з/лицо - <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности Корнийчук К.А. обратилась в суд с иском к Воронову В.Г. и просит признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения для хранения плавсредств №, с кадастровым номером №, общей площадью 58,5 кв.м., площадью застройки - 31,6 кв.м., с количеством этажей - 2, с двухэтажными пристройками площадью застройки 2,6 кв.м. и 19,67 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> б.

    Обязать Воронова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ., место рождения: <адрес> края, за счет собственных средств, привести самовольную постройку – бокс для хранения для хранения плавсредств №, с кадастровым номером №, общей площадью 58,5 кв.м., площадью застройки - 31,6 кв.м., с количеством этажей - 2, с двухэтажными пристройками площадью застройки 2,6 кв.м. и 19,67 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> б, в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией путем демонтажа (сноса) двухэтажных пристроек площадью застройки 2,6 кв.м. и 19,67 кв.м. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Обязать Воронова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> края, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> б, площадью 46,16 кв.м. от общей площади 34374, 0 кв.м., прилегающую к боксу для хранения плавсредств №, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного ограждения и иных некапитальных сооружений, расположенных в границах указанной части земельного участка, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки ограждения.

    Запретить Воронову В.Г. и иным лицам эксплуатацию самовольной постройки – реконструированного бокса для хранения плавсредств №, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик Воронов В.Г. исковые требования не признает, обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 77,6 кв.м., расположенный в <данные изъяты>» по адресу: <адрес> б.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности Фисенко Ж.Т. в обоснование исковых требований пояснила, что в соответствии с Постановлением главы администрации города Ейска от 26.01.1993 года № 335 организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана. Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный в городе Ейске, по <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2016 года № 253-р «О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района на безвозмездной основе» передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> б, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка № категория земли – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «боксы для хранения плавсредств». Администрацией Ейского городского поселения Ейского района проведены мероприятия по проверке использования земельных участков по <адрес> и установлено, что площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом № составляет 31,6 кв.м., фактически используется земельный участок площадью 100,03 кв. м. Правоустанавливающие документы на используемую часть земельного участка отсутствуют. Кроме того, ответчиком произведена реконструкция лодочного бокса в части строительства пристройки на первом и втором этажах (санузлы), веранды на первом этаже и террасы на втором. Разрешительная документация, подтверждающая законность реконструкции бокса, а также ввод его в эксплуатацию отсутствуют. Таким образом, в результате плановой выездной проверки выявлены факты: реконструкции бокса без получения необходимых согласований, возведение бокса на земельном участке, не представленном в установленном порядке. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Зиманова М.А. пояснила, что Воронов В.Г. является членом <данные изъяты>» и является собственником бокса для хранения плавсредств № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ На основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, Вороновым В.Г. произведена реконструкция бокса, в результате чего общая площадь бокса составила 77,6 кв.м. При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Ейского гродского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод бокса в эксплуатацию, ему было отказано, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Заключить договор аренды земельного участка не представляется возможным, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на реконструированный бокс. Истец использует лодочный бокс по назначению, его права никем не оспариваются. Реконструированный бокс соответствует требованиям СНиП, иным требованиям безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за Вороновым В.Г. право собственности на реконструированный бокс для хранения плавсредств № в <данные изъяты>» по <адрес>, площадью 77,6 кв.м.

В иске администрации Ейского городского поселения Ейского района, просит отказать, так как бокс не является самовольной постройкой, строительство второго этажа было выполнено на основании разрешения, которое давалось <данные изъяты>», лестница обустроена в целях пожарной безопасности, снос пристроек может привести к обрушению всего бокса.

Ответчик, он же истец по встречному исковому заявлению Воронов В.Г. в судебном заседании доводы своего представителя поддерживает.

Представитель Ейского городского поселения Ейского района Фисенко Ж.Т. встречное исковое заявление считает необоснованным, просит в его удовлетворении отказать, так как истцом не представлены доказательства правомерной реконструкции бокса для хранения плавсредств в имеющихся на момент проверки параметрах. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой Вороновым В.Г. части земельного участка составляет 100,03 кв.м., что превышает первоначально разрешенную площадь застройки на 68,43 кв.м. Таким образом, имеются основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ для признания бокса для хранения плавсредств № <данные изъяты>» в <адрес> самовольной постройкой. Просит в удовлетворении встречного искового заявления Воронова В.Г. о признании права собственности, отказать.

Представитель 3/лица - <данные изъяты> <данные изъяты> Хорошилов Н.Т. в судебном заседании просит исковые требования Воронова В.Г. удовлетворить. Реконструированный бокс не используется Вороновым В.Г. в качестве гостиницы, для извлечения прибыли. Воронов В.Г. очень много сделал для города Ейска, является коренным Ейчанином, заслуженным человеком.

Выслушав явившиеся стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежат частичному удовлетворению, встречное исковое заявление Воронова В.Г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34374,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2019 год на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 15.10.2019 года № 330 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина Воронова В.Г., использующего часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №» в отношении Воронова В.Г. проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс № (л.д. 12).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на части земельного участка, расположен бокс для хранения плавсредств №.

Воронов В.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником бокса для хранения плавсредств, общей площадью 58,5 кв.м. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь земельного участка составляет 100,03 кв.м., самовольно занятая площадь 68,43 кв.м. Разрешения на реконструкцию бокса, в части строительства пристройки, веранды, террасы, а так же ввод его в эксплуатацию не имеется. Право собственности на реконструированный лодочный бокс № в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемую часть земельного участка площадью 100,03 кв.м. на момент проверки отсутствуют (л.д.4-10).

26.12.2019 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в городе Ейске, по <адрес>, бокс № (л.д. 24).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В октябре 2019 года Воронов В.Г. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бокса для хранения плавсредств № по <адрес>. Письмом от 09.10.2019 года в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бокса ему отказано на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.22).

Согласно положениям п.1,3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим завершение строительства объекта недвижимости является разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) и свидетельства о государственной регистрации права (л.д.17), площадь приобретенного Вороновым В.Г. бокса составляет 58,5 кв.м. Земельный участок не является предметом договора.

Согласно техническому паспорту бокса для хранения плавсредств № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь бокса составляет 77,6 кв.м. количество этажей-2 (л.д. 19-21).

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Правоустанавливающие документы на используемый Вороновым В.Г. земельный участок отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструкция бокса для хранения плавсредств № в части строительства пристройки на первом и втором этаже, веранды на первом этаже и террасы на втором этаже произведена без получения необходимых согласований и произведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Положениями статьи 222 ГК РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При этом ч. 4 ст. 222 ГК РФ и ч. 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 г № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установлены случаи, когда орган местного самоуправления поселения не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,

В указанных случаях, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы представителя Воронова В.Г. о том, что требования о признании права собственности на бокс для хранения плавсредств подлежит удовлетворению, так как согласно заключению экспертизы бокс соответствует требованиям СНиП и иным требованиям безопасной эксплуатации, действующим градостроительным нормам и нормам пожарной безопасности, являются одним из оснований для признания права собственности на бокс, но при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок либо разрешения на производство реконструкции.

Суд считает, что представителем истца доказано наличие в боксе для хранения пласредств № в <данные изъяты> признаков самовольной постройки, в связи с чем, требования истца основаны на законе, подтверждены доказательствами и в данной части подлежат удовлетворению, при этом, принимая во внимание заключение экспертизы, проведенной в рамках дела, о том, что бокс для хранения плавсредств не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, суд считает, требования администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации бокса, удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении исковых требований Воронова В.Г. о признании права собственности на лодочный бокс, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района к Воронову В.Г. о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения для хранения плавсредств №, с кадастровым номером №, общей площадью 58,5 кв.м., площадью застройки - 31,6 кв.м., с количеством этажей - 2, с двухэтажными пристройками площадью застройки 2,6 кв.м. и 19,67 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> б.

    Обязать Воронова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> края, за счет собственных средств, привести самовольную постройку – бокс для хранения для хранения плавсредств №, с кадастровым номером №, общей площадью 58,5 кв.м., площадью застройки - 31,6 кв.м., с количеством этажей - 2, с двухэтажными пристройками площадью застройки 2,6 кв.м. и 19,67 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> б, в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией путем демонтажа (сноса) двухэтажных пристроек площадью застройки 2,6 кв.м. и 19,67 кв.м. в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Обязать Воронова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> края, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> б, площадью 46,16 кв.м. от общей площади 34374, 0 кв.м., прилегающую к боксу для хранения плавсредств №, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного ограждения и иных некапитальных сооружений, расположенных в границах указанной части земельного участка, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки ограждения.

    В остальной части в удовлетворении требований о запрете Воронову В.Г. и иным лицам эксплуатацию самовольной постройки – реконструированного бокса для хранения плавсредств №, расположенного по адресу: <адрес> б - отказать.

В удовлетворении искового заявления Воронова В.Г. к администрации Ейского городского поселения <адрес>, з/лицо - <данные изъяты>» о признании права собственности на объект недвижимого имущества - бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 77,6 кв.м., расположенный в <данные изъяты> по адресу: <адрес> б - отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 10 июля 2020 года.

Председательствующий: