Решение по делу № 12-19/2020 от 25.12.2019

        дело № 12-19/2020

24RS0015-01-2019-001315-45

Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2020 года                       с. Ермаковское

Красноярского края

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Хасаншина А.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» Фельдман А.Д. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому району, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – Даровских В.А. № от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Семенниковская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального отдела управления Роспотребнадзора заместителем главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Даровских В.А. № от 17 декабря 2019 года МБОУ «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор МБОУ «Семенниковская СОШ» Фельдман А.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление должностного лица, производство прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что постановление вынесено незаконно, так как на момент проверки невыполненных предписаний у МБОУ «Семениковская СОШ» не было. Выданное Управлением предписание № от 29 октября 2019 года, со сроком исполнения - 02.08.2021, позволяет выполнить выявленные нарушения в срок.

Представитель МБОУ «Семениковская СОШ» Фельдман А.Д. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Павлова А.Ю. в судебном заседании пояснила, что проверка МБОУ «Семениковская СОШ» проводилась плановая, на момент проверки, все нарушения, указанные в протоколе имелись.

Выслушав представителей МБОУ «Семениковская СОШ», Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для изменения или отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом являются одними из задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что 02.10.2019 в период времени с 10.30 час. до 16 час.00 мин. в ходе плановой выездной проверки в МБОУ «Семенниковская СОШ» проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Аккерта М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно:

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с изменениями:

-в кабинете начальных классов (4 класса) (номер комнаты 33 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № 3731 от 31.07.2001) 7 школьных парт для обучающихся начального общего образования не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10,

-полы в спортивном зале, в раздевальных для мальчиков при спортивном зале дощатые с щелями, дефектами, механическими повреждениями, что является нарушением п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10,

-в спортивном зале, в раздельной для мальчиков при спортивном зале на стенах, потолке имеются разрушения, потеки, признаки поражения грибком, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10,

-не все работники общеобразовательной организации «Семенниковская СОШ» привиты в соответствии с национальным календарём профилактических прививок,, что является нарушением п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10.

СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования:

-не проводится бракераж готовых блюд и кулинарных изделий приготовленных в обеденный прием пищи с последующей регистрацией в журнале бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 14.6. форма 2 приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08,

-для приготовления и хранения готовых блюд используется посуда с маркировкой 2 блюдо, мясное блюдо из алюминия, отсутствует посуда из нержавеющей стали, что является нарушением п. 4.8. СанПиН 2.4.5.2409-08,

-для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемые к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения не проводились лабораторные и инструментальные исследования в 2018 году, что является нарушением п. 14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08;

-перед началом нового 2019-2020 учебного года не проводился технический контроль соответствия холодильного, технологического оборудования паспортным характеристикам, что является нарушением п. 4.3. СанПиН 2.4.5.2409-08,

-для разделки сырой и готовой продукции используется разделочный инвентарь (разделочные доски) с маркировкой «СР» сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВО» - вареные овощи, Хлеб, «МС» - мясо сырое, «MB» - мясо вареное из прессованной фанеры, что является нарушением п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08,

-моечная ванна для ополаскивания посуды не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой, что является нарушением п. 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08,

-для хранения фруктов используется таз с поврежденной эмалью, что является нарушением п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08,

-для контроля за качеством поступающей продукции в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в графе не указывается дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням, что является нарушением п. 14.5. приложение 10 форма 1,

-не ежедневно проводится оценка качества блюд бракеражной комиссией перед раздачей детям, с последующей регистрацией в журнале бракеража готовой кулинарной продукции. Согласно представленному журналу бракеража готовой кулинарной продукции не проводился бракераж блюд и кулинарных изделий 10, 11,12,13, 16,17,18,19, 24 сентября 2019г, что является нарушением п. 14.6. форма 2 приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08;

-Серикова Т.Н, Чернякова Г.М приняты поварами без результатов исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу, исследования мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, Иванова А.А, Сергеева Т.Н. приняты кладовщиками без результатов исследования мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, что является нарушением п. 13.9, п. 13.10. СанПиН 2.4.5.2409-08.

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

-мусоросборник установлен на земле, отсутствует твердое покрытие, возле мусоросборника имеется бытовой мусор, что является нарушением п. 13.8. СанПиН 2.4.1.3049-13;

-в горячем цехе пищеблока (номер комнаты 15 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) потолок имеет дефекты, не гладкий, не ровные, что не позволяет качественно поводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13;

-в групповой первой разновозрастной группы (номер комнаты 21 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) 3 окна, у 1 окна слева от входной двери 1 стеклополотно не цельное, у 2 окна слева от входной двери 2 стеклополотна не цельные, у 3 окна слева от входной двери 1 стеклополотно не цельное. В групповой второй разновозрастной группы (номер комнаты 33 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) 3 окна 1 окна слева от входной двери 2 стеклополотна не цельные. В спортивном зале (номер комнаты 38 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) на 3 окне слева от входной двери 1 стеклополотно не цельное, что является нарушением п. 4.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

-в приемной второй разновозрастной группы (номер комнаты 34 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) шкафы для верхней одежды детей имеют дефекты облицовки, что является нарушением п. 6.1, п. 6.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,

-в туалетной второй разновозрастной группы (номер комнаты 39 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) 3 умывальные раковины для детей не обеспечены подводом горячей воды, что является нарушением п. 6.16.2, п. 9.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,

- в туалетной второй разновозрастной группы (номер комнаты 39 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) 1 унитаз не обеспечен детским сиденьем или гигиенической накладкой, что является нарушением п. 6.19. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,

-в рационе питания детей отсутствует молоко питьевое пастеризованное или ультрапастеризованное с декабря 2018г (включено только молоко сухое), мясо птицы, кисломолочные напитки включены в рацион питания детей 3 раза в месяц, что является нарушением п. 15.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,

-для раздачи пищи детям в первой разновозрастной группе используется посуда (кастрюля с маркировкой 2 блюдо) с поврежденной эмалью, из материала опасного для здоровья человека, что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,

-для разделки мяса птицы не установлен разделочный стол, что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,

Вина юридического лица МБОУ «Семенниковская СОШ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушении санитарно – эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, подтверждается:

протоколом №27847 от 29.10.2019 составленным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске ФИО10, согласно которого а ходе проведения плановой проверки в МБОУ «Семенниковская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.30 час. до 16 час.00 мин. по адресу: <адрес> нарушено санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно:

-в кабинете начальных классов (4 класса) (номер комнаты 33 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ) 7 школьных парт для обучающихся начального общего образования не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости,

-полы в спортивном зале, в раздевальных для мальчиков при спортивном зале дощатые с щелями, дефектами, механическими повреждениями,

-в спортивном зале, в раздельной для мальчиков при спортивном зале на стенах, потолке имеются разрушения, потеки, признаки поражения грибком,

-не все работники общеобразовательной организации «Семенниковская СОШ» привиты в соответствии с национальным календарём профилактических прививок, а именно: при проверке личных медицинских книжек установлено, что у 4 работников не проведена ревакцинация (1 раз в 10 лет) против дифтерии, 1 человек не привит против вирусного гепатита «В», 3 работникам не проведена вторая прививка против кори,

-не проводится бракераж готовых блюд и кулинарных изделий приготовленных в обеденный прием пищи с последующей регистрацией в журнале бракеража готовой кулинарной продукции,

-для приготовления и хранения готовых блюд используется посуда с маркировкой 2 блюдо, мясное блюдо из алюминия, отсутствует посуда из нержавеющей стали,

-для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемые к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения не проводились лабораторные и инструментальные исследования в 2018 году,

-перед началом нового 2019-2020 учебного года не проводился технический контроль соответствия холодильного, технологического оборудования паспортным характеристикам,

-для разделки сырой и готовой продукции используется разделочный инвентарь (разделочные доски) с маркировкой «СР» сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВО» - вареные овощи, Хлеб, «МС» - мясо сырое, «MB» - мясо вареное из прессованной фанеры,

-моечная ванна для ополаскивания посуды не оборудована гибким шлангом с душевой насадкой,

-для хранения фруктов используется таз с поврежденной эмалью,

-для контроля за качеством поступающей продукции в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в графе не указывается дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням,

-не ежедневно проводится оценка качества блюд бракеражной комиссией перед раздачей детям, с последующей регистрацией в журнале бракеража готовой кулинарной продукции. Согласно представленному журналу бракеража готовой кулинарной продукции не проводился бракераж блюд и кулинарных изделий 10,11,12,13,16,17,18,19,24 сентября 2019г.,

-ФИО6, ФИО7 приняты поварами без результатов исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологического обследования на брюшной тиф при поступлении на работу, исследования мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, ФИО8, ФИО9 приняты кладовщиками без результатов исследования мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу,

-мусоросборник установлен на земле, отсутствует твердое покрытие, возле мусоросборника имеется бытовой мусор,

-в горячем цехе пищеблока (номер комнаты 15 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) потолок имеет дефекты, не гладкий, не ровные, что не позволяет качественно поводить влажную уборку и дезинфекцию,

-в групповой первой разновозрастной группы (номер комнаты 21 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) 3 окна, у 1 окна слева от входной двери 1 стеклополотно не цельное, у 2 окна слева от входной двери 2 стеклополотна не цельные, у 3 окна слева от входной двери 1 стеклополотно не цельное. В групповой второй разновозрастной группы (номер комнаты 33 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) 3 окна 1 окна слева от входной двери 2 стеклополотна не цельные. В спортивном зале (номер комнаты 38 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) на 3 окне слева от входной двери 1 стеклополотно не цельное,

-в приемной второй разновозрастной группы (номер комнаты 34 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) шкафы для верхней одежды детей имеют дефекты облицовки,

-в туалетной второй разновозрастной группы (номер комнаты 39 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) 3 умывальные раковины для детей не обеспечены подводом горячей воды,

- в туалетной второй разновозрастной группы (номер комнаты 39 по техническому паспорту нежилого здания инвентарный № от 11.04.2011) 1 унитаз не обеспечен детским сиденьем или гигиенической накладкой,

-в рационе питания детей отсутствует молоко питьевое пастеризованное или ультрапастеризованное с декабря 2018г (включено только молоко сухое), мясо птицы, кисломолочные напитки включены в рацион питания детей 3 раза в месяц,

-для раздачи пищи детям в первой разновозрастной группе используется посуда (кастрюля с маркировкой 2 блюдо) с поврежденной эмалью, из материала опасного для здоровья человека, что является нарушением п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13,

-для разделки мяса птицы не установлен разделочный стол.

протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 02.10.2019 № 3174, актом плановой проверки № 106 от 28.05.2018г., протоколом о взятии проб № 2155 от 02.10.2019, протоколом исследований (испытаний), измерений от 08.10.2019 № 2100-131, протоколом исследований (испытаний), измерений от 08.10.2019 № 2099-131, протоколом исследований (испытаний), измерений от 08.10.2019 № 2808-132, протоколом исследований (испытаний), измерений от 08.10.2019 № 2809-132;

заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 16408 от 18.10.2019, согласно выводам которого: проба питьевой воды централизованного водоснабжения, по исследованному микробиологическому показателю «общие колиформные бактерии» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; отклонение по химическому составу в готовых кулинарных изделиях «борщ» и «кисель» не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13.

иными письменными материалами дела.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о виновности юридического лица МБОУ «Семенниковская средняя общеобразовательная школа», заместитель главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому району, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – Даровских В.А. дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Действия юридического лица МБОУ «Семенниковская средняя общеобразовательная школа», предусмотренные ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание мотивировано, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, минимальное, в пределах санкции статьи.

Кроме того, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, судьей при рассмотрении жалобы установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, должностным лицом допущено не было.

Постановление о привлечении ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо иных доводов, опровергающих и исключающих выводы должностного лица, жалоба не содержит.

При таком положении обжалуемое постановление от 17.12.2019 года в отношении юридического лица МБОУ «Семенниковская СОШ» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора МБОУ «Семенниковская СОШ» - без удовлетворения

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому району, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – Даровских В.А. № 33606 от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Семенниковская средняя общеобразовательная школа», оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Семенниковская средняя общеобразовательная школа» Фельдман А.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Судья                                       А.Н. Хасаншина