Решение от 16.11.2023 по делу № 2-3086/2023 от 21.07.2023

Дело №2-3086/2023

68RS0001-01-2023-003664-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Тамбов 16 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкина Ю. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каркавиной М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова Филатова Н. В. к ООО «РКС-Тамбов» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «РКС-Тамбов» о возложении обязанности выполнить работы по приведению канализационных колодцев, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес>, в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО7 по вопросу ненадлежащего содержания автомобильных дорог <адрес>.

В ходе проверки прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведены замеры канализационных люков, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера им. Баратынского в направлении <адрес>.

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ указанных участков дорог установлено, что в нарушение п.5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части по указанным адресам имеется занижение крышек люков смотровых колодцев относительно уровня проезжей части.

По итогам проверки в адрес руководителя МБУ «Дирекция городских дорог» (далее МБУ «ДГД») было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ. Акт прокурорского реагирования был рассмотрен, однако нарушения закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Так, в рамках рассмотрения прокуратуры района МБУ «ДГД» ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в обособленное структурное подразделение в <адрес> ООО «РКС-Тамбов» о предоставлении информации относительно обслуживания канализационных колодцев, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес>.

В соответствии с ответом ООО «РКС-Тамбов» от ДД.ММ.ГГГГ канализационные колодцы, расположенные на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес> находятся в зоне ответственности ООО «РКС- Тамбов».

Таким образом, устранение выявленных прокуратурой района нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, должно быть возложено на ООО «РКС-Тамбов» по следующим основаниям.

Согласно п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м.

Приказом Госстроя Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила), которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Правила регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пп. «в» п. 3.2.6 Правил техническая эксплуатация сети включает в себя в том числе предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадки, повреждения труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию.

Подпунктами «б,д,ж» пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил предписано организациям, занимающимся эксплуатацией сетей периодически проводить наружный осмотр сетей, при котором среди прочего, проверять внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, наличие просадок грунта по трассе линий или вблизи колодцев, неправильное расположение люков по отношению к проезжей части.

При обнаружении мелких неполадок бригада устраняет их своими силами. При более крупных неполадках необходимые работы отмечают в журнале и выполняют в плане ремонтно-восстановительных работ (п.ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Нахождение люков смотровых колодцев на проезжей части дороги не освобождает лицо, владеющее колодцами, от ответственности за их техническое состояние.

Организацией, ответственной за техническое состояние канализационных колодцев является ООО «РКС-Тамбов». Следовательно, обязанность по обслуживанию указанных колодцев лежит на указанной организации.

Занижение люков или их завышение является недостатком, влияющим на безопасность движения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Правил благоустройства территории городского округа - <адрес> (утв. решением Тамбовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), к объектам благоустройства на территории <адрес> относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе улицы и дороги.

Статьей 17 Правил благоустройства определено, что содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов. Содержание территорий общего пользования включает, в том числе, содержание смотровых и дождеприемных колодцев ливневой канализационной системы, колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов. Организация работ по содержанию всех видов объектов и элементов благоустройства осуществляется физическими, юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями самостоятельно или посредством заключения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация работ по содержанию всех видов объектов и элементов благоустройства осуществляется их правообладателями (или их уполномоченными представителями).

В соответствии с нормами ГОСТ 32846-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Классификация» канализационные колодцы и люки указанных колодцев не входят в перечень элементов обустройства автомобильных дорог.

Причинами занижения или завышения люков колодцев на проезжей части могут быть дорожные работы, погодные условия, длительная эксплуатация дороги и др.

Таким образом, завышение или занижение крышек люков канализационных колодцев является недостатком эксплуатации.

Таким образом, ООО «РКС-Тамбов» должно было осуществлять осмотр канализационных колодцев, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес> и контролировать их состояние.

Ненадлежащее техническое состояние указанной улицы является недопустимым и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, создает угрозу безопасности жизни, здоровья и имуществу граждан.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в суде поддержал исковые требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика ООО «РКС-Тамбов» возражал против исковых требований, указав, что ООО "РКС-Тамбов" является ненадлежащим ответчиком по данному делу. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, размещен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный на выполнение ООО "Реал-Макс" работ для муниципальных нужд городского округа-<адрес> по ремонту автомобильной дороги по <адрес> (от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>) в городе Тамбове (Реестровый номер контракта: 36829028200 18 000016). В рамках данного муниципального контракта осуществлялось переустройство смотровых колодцев подземных коммуникаций, в том числе замена люков чугунных, кладка стен и приямков, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 9 этого муниципального контракта ООО "Реал- Макс" приняло на себя предоставления устранения подрядчиком недостатков, возникших в течение гарантийного срока, отсчет которого осуществляется с момента (даты) приёмки Заказчиком всех выполненных работ. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте администрации <адрес> в информационно- телекоммуникационной сети "интернет" по адресу:https://city.tambov.gov.ru/catalog/remont-i-garantiia-dorog-2021/perechen- garantiinvkh-dorog автомобильная дорога <адрес> (от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>) находится на гарантийном обслуживании до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 7 перечня). А по сведениям Единой информационной системы в сфере закупок последний акт о приемке выполненных работ № подписан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гарантийный срок еще не истек.

В соответствии с пунктом 9.2. условий контракта если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки, допущенные по вине Подрядчика, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет в согласованные с Заказчиком сроки.

Как следует из искового заявления, прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Тамбову проведены замеры канализационных люков, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес>, в ходе которых было установлено занижение крышек люков относительно уровня проезжей части, что указывает на недостатки выполненных работ ООО "Реал-Макс".

При таких обстоятельствах, надлежащими ответчиками по данному делу являются ООО "Реал-Макс" и комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес> - правопреемник муниципального заказчика муниципальное казенное учреждение "Дирекция городских дорог".

Кроме того, каких-либо доказательств отклонения по вертикали спорных крышек люков относительно поверхности проезжей части более допустимых значений указанного национального стандарта Российской Федерации заместителем прокурора района не представлено. Акт совместного обследования от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством результатов контроля спорных канализационных люков не является в силу статьи 60 ГПК РФ, поскольку акт совместного обследования от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обязательных сведений, предусмотренных пунктом 9.1 ФИО6 50597-2017. Неизвестно кто, когда и каким образом производил измерения, какие применялись методы исследования, какие использовались средства измерения, проходили ли они поверку, каков результат этих измерений. Фотоматериалы, представленные в дело заместителем прокурора района, также ясности не вносят. Фотографии не позволяют убедиться в соблюдении требований ФИО6 50597-2017 и ГОСТ 32825- 2014 при проведении замеров.

3-е лицо - представитель МБУ «Дирекция городских дорог» ФИО4 в суде указала, что поддерживает требования прокурора <адрес>, указав, что надлежащим ответчиком является ООО «РКС-Тамбов» -организация, ответственная за техническое состояние канализационных колодцев. Обязанность по обслуживанию указанных колодцев лежит на указанной организации. Гарантийные сроки по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ распространяются только на дорожное полотно и не включают в себя канализационные колодцы. Причинами занижения или завышения люков колодцев на проезжей части могут быть погодные условия, длительная эксплуатация дороги и другое. ООО «РКС-Тамбов» должно было осуществлять осмотр канализационных колодцев, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес> и контролировать их состояние.

3-и лица - представители Администрации <адрес> и ООО "Реал-Макс" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены должным образом на основании ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, при наличии доказательств того, что указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте первого судебного заседания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Закона № ФЗ, задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Исходя из положений ст. 5 данного Закона № ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим    регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведены замеры канализационных люков, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера им. Баратынского в направлении <адрес>.

В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ указанных участков дорог установлено, что в нарушение п.5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части по указанным адресам имеется занижение крышек люков смотровых колодцев относительно уровня проезжей части, что подтверждается представленным фотоматериалом.

По итогам проверки прокуратурой в адрес руководителя МБУ «Дирекция городских дорог» (далее МБУ «ДГД») было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ. Акт прокурорского реагирования был рассмотрен, однако нарушения закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

29.06.2023г. МБУ «ДГД» был направлен запрос в обособленное структурное подразделение в <адрес> ООО «РКС-Тамбов» о предоставлении информации относительно обслуживания канализационных колодцев, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес>.

В соответствии с ответом ООО «РКС-Тамбов» от 04.07.2023г. канализационные колодцы, расположенные на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес> находятся в зоне ответственности ООО «РКС- Тамбов».

Согласно п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 728, колодцы входят в водопроводно-канализационную систему.

Приказом Госстроя Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила), которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Правила регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил предписано организациям, занимающимся эксплуатацией сетей периодически проводить наружный осмотр сетей, при котором среди прочего, проверять внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, наличие просадок грунта по трассе линий или вблизи колодцев, неправильное расположение люков по отношению к проезжей части.

При обнаружении мелких неполадок бригада устраняет их своими силами. При более крупных неполадках необходимые работы отмечают в журнале и выполняют в плане ремонтно-восстановительных работ (п.ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Занижение люков является недостатком, влияющим на безопасность движения.

Нахождение люков смотровых колодцев на проезжей части дороги не освобождает лицо, владеющее колодцами, от ответственности за их техническое состояние.

Организацией, ответственной за техническое состояние канализационных колодцев является ООО «РКС-Тамбов», следовательно, обязанность по обслуживанию указанных колодцев лежит на указанной организации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Правил благоустройства территории городского округа - <адрес> (утв. решением Тамбовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), к объектам благоустройства на территории <адрес> относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе улицы и дороги.

Статьей 17 Правил благоустройства определено, что содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов. Содержание территорий общего пользования включает, в том числе, содержание смотровых и дождеприемных колодцев ливневой канализационной системы, колодцев подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов. Организация работ по содержанию всех видов объектов и элементов благоустройства осуществляется физическими, юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями самостоятельно или посредством заключения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация работ по содержанию всех видов объектов и элементов благоустройства осуществляется их правообладателями (или их уполномоченными представителями).

В соответствии с нормами ГОСТ 32846-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Классификация» канализационные колодцы и люки указанных колодцев не входят в перечень элементов обустройства автомобильных дорог.

ООО «РКС-Тамбов» должно было осуществлять осмотр канализационных колодцев, расположенных на проезжих частях по <адрес> площади, сквера имени Баратынского в направлении <адрес> и контролировать их состояние.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что ООО "РКС-Тамбов" является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Реал-Макс" осуществлялось переустройство смотровых колодцев подземных коммуникаций, в том числе замена люков чугунных, кладка стен и приямков, и гарантийный срок на данный вид работ не истёк, и, отклоняя его, суд исходит из того, что гарантийные сроки по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 9.1) распространяются только на дорожное покрытие (нижний и верхний слой) и не включают в себя канализационные колодцы.

На основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика госпошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░. ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-2017.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.11.2023░.

░░░░░                          ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.