Решение по делу № 33-10079/2018 от 30.07.2018

Судья Гульовская Е.В          Дело № 33-10079/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Захаровой С.В.,

судей: Савинова К.А., Карцевской О.А.,

при секретаре: Яшиной А.А.,

с участием: представителя истца ФИО4,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова К.А.,

дело по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2018 года по гражданскому делу

по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж спорных периодов работы, о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 12 дн.) в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время обучения в АГПИ им ФИО11, периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 04 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день) и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Управлением ПФР по <адрес> ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно отказа в её специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 мес. 01 день) – период обучении в АГПИ им.ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 12 дней) в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском дворце пионеров и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 04 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день). На ДД.ММ.ГГГГ, согласно отказа, её стаж составляет 21 год 08 мес. 18 дней. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. В указанные периоды действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитываются: работы по специальности во внешкольных детских учреждениях, в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. В силу п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относилась работа в качестве руководителя кружка. Полагает, что период её работы в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском дворце пионеров, то есть во внешкольном детском учреждении, должен быть включен в её специальный стаж. Время обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть учтено в специальный стаж, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Решением Арзамасского городского суда ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в стаж спорных периодов работы, о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный и страховой стаж ФИО3 периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 04 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день).

В удовлетворении остальной части иска о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 12 дн.) в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров, времени обучения в АГПИ им ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения отказать.

В апелляционной жалобе ФИО3 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что примененные судом нормативные акты не относятся к спорному периоду работы истца. Суд не применил действующие нормы части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в чем выразилось существенное нарушение норм материального права.

Представитель истца ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО5 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе: работа во внешкольных детских учреждениях, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению, на 11.07.2017г. специальный стаж ФИО3 составляет 21 год 08 мес. 18 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы ФИО3 в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 12 дней), так как данная должность вышеуказанными Списками не предусмотрена. Также в специальный стаж работы ФИО3 не включен период учеб в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 мес. 01 день), так как согласно постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № период обучения в институте учитывается в специальный стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также период обучения в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в период действия Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) и период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается полностью на основании диплома о высшем образовании с даты поступления до даты окончания учебного заведения. В специальный стаж работы ФИО3 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 04 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день) (л.д.15-16).

Согласно трудовой книжки на имя ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров (л.д.8-14).

Из диплома серии ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО12 (ФИО3) в период с 1989 г. по 1994 г. обучалась в Арзамасском государственном педагогическом институте им. ФИО11 по специальности математика и физика (л.д.23).

Истец просит включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 12 дн.) в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров и время обучения в АГПИ им. ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая дело по существу и отказывая истцу в части удовлетворения требования о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 12 дн.) в качестве руководителя кружка в Арзамасском городском Дворце пионеров, времени обучения в АГПИ им ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с даты обращения суд первой инстанции исходил из того, что постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности «руководитель кружка». Представленными истцом документами не подтверждено осуществление педагогической деятельности непосредственно перед обучением в педагогическом институте. В связи с отсутствием необходимого специального стажа, (с учетом периодов включенных судом) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также собранным по делу доказательствам.

Ссылка истца на то, что судом первой инстанции не было учтено, что в период с 01.10.1990 г. по 12.07.1992 г. истица работала «во внешкольном детском учреждении», что подпадает под действие пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не может служить основанием для отмены принятого по делу судебного постановления так как истцом в данном случае не учитываются положения пункта 4, предусматривающего наличие 2/3 стажа в период действия названного положения. Между тем, до 01 октября 1993 года необходимый стаж у истца отсутствовал.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных в материалы дела доказательств, изложению правовой позиции, занятой в суде первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Каких-либо нарушений правил оценки доказательств судом первой инстанции не допущено, тогда как несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не может служить основанием для отмены решения.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: