Решение по делу № 2-4113/2018 от 08.10.2018

дело № 2-4113/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» ноября 2018 года                              г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Доброквашиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Добровольской Людмилы Пантелеевны к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о включении периодов работы в страховой стаж, принять к зачету справку о заработке,

                     УСТАНОВИЛ:

Добровольская Л.П. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что с <дата> ей назначена пенсия по старости. Данный факт подтверждается пенсионным удостоверением.

В <дата> году, после смерти мужа, представители ГУ УПФ РФ разъяснили истцу о возможности увеличения получаемых ею пенсионных выплат на 1000 рублей, если она подаст заявление о переводе на пенсию по случаю потери кормильца (на пенсию мужа), в связи с чем, начиная с <дата> года по настоящее время истец получала пенсию по случаю потери кормильца (по мужу).

По достижении возраста 80 лет, истцу вновь было разъяснено, что ее пенсия может быть увеличена дополнительными выплатами, если она вновь подаст заявление о переходе на пенсию по старости, назначенную первоначально при выходе на пенсию (так как при получении пенсии по случаю потери кормильца права на дополнительные выплаты истец не имеет).

<дата> истец подала в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске заявление о переводе с пенсии по случаю потери кормильца на пенсию по старости.

Однако, по результатам изучения выплатного дела ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске сообщило, что не засчитывает два периода трудовой деятельности: с <дата> по <дата> со средним заработком в размере 26667 рублей в <данные изъяты>, поскольку в подтверждающей заработок справке отсутствует расшифровка подписи руководителя и главного бухгалтера. Трудовая деятельность в указанный период осуществлялась по совместительству и не записана в трудовой книжке. В подтверждение спорного периода в соответствии с действующим на тот период пенсионным законодательством Ростовским областным советом Союза научных и инженерных организаций России, истцу выдана указанная выше справка от <дата> за № о периоде работы и размере заработка.

Справка подписана руководителем <данные изъяты> (подпись заверена печатью), главным бухгалтером организации и заместителем председателя <данные изъяты> (его подпись также заверена печатью).

Ранее при расчете размера пенсии по старости ответчик учитывал заработок из указанной справки от <дата> за №, полагая ее оформленной надлежащим образом. Средний заработок в спорный период необходим для расчета размера пенсии по старости в настоящее время.

С отказом включить вышеуказанный период трудовой деятельности истец не согласна, по следующим основаниям.

Выданная <дата> <данные изъяты>, справка за № о периоде работы и размере заработка полностью соответствует действующим на момент ее выдачи нормативно-правовым актам, регламентирующим порядок выдачи таких справок.

На дату составления и выдачи от <дата> действовало Указание о порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии от <дата> №, утвержденное Министерством соцзащиты населения РФ.

Справка выполнена на типографском бланке, изготовленном в <адрес> по специальному заказу №. Таким образом, и в официально утвержденном бланке и в типографском бланке отсутствует место для расшифровки подписи, имеется только место для подписи и печати руководителя организации и бухгалтера.

Как следует из решения ответчика от <дата>, документы о заработной плате из указанной организации в архивы не сдавали.

Не засчитаны периоды трудовой деятельности в «<данные изъяты> с <дата> в связи с тем, что записи в трудовую книжку выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек - отсутствует приказ и дата приказа об увольнении (при приеме на работу основанием указана приемная от <дата> при увольнении указан обходной лист).

С отказом включить вышеуказанный период трудовой деятельности истец не согласна, по следующим основаниям.

В соответствии с пп.12 и 16 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958г. № 620, и действующей на момент заполнения трудовой книжки при занесении сведений о работе «в графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения или приемной записки». При заполнении трудовой книжки по увольнению : « в графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения, увольнительной или переводной записки». Увольнительная записка также называлась ранее обходной лист.

Таким образом, согласно действующей на момент приема на работу инструкции, трудовая книжка оформлена, верно.

При оценке всех доказательств в совокупности полагает спорные периоды доказанными в полном объеме. Отказ ответчика включить спорные периоды в страховой стаж лишает истца возможности на перерасчет выплачиваемой пенсии.

Просила признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата> об отказе включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности Добровольской Людмилы Пантелеевны: с <дата> по <дата> в <данные изъяты> со средним заработком в размере 26667рублей; с <данные изъяты> в <данные изъяты> и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске включить в страховой стаж с <дата> - с даты подачи заявления, периоды трудовой деятельности Добровольской Людмилы Пантелеевны: с <дата> по <дата> в <данные изъяты> со средним заработком в размере 26667рублей; с <дата> в <данные изъяты>

В уточненном исковом заявлении истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата> об отказе принять к зачету справку о заработной плате Добровольской Людмилы Пантелеевны от <дата> № за период с <дата> по <дата> в <данные изъяты> со средним заработком в размере 26667 рублей, обязать принять к зачету указанную справку от <дата> № для перевода истца с пенсии по потере кормильца на пенсию по старости. Включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности Добровольской Людмилы Пантелеевны: с <дата> в <данные изъяты> с даты обращения о переводе на страховую пенсию по старости - с <дата>.

Добровольская Л.П. и ее представитель Тюренкова Л.А., действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Самойленко С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования Добровольской Л.П. к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о включении периодов работы в страховой стаж, принять к зачету справку о заработке, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от <дата> Добровольской Л.П. отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости от <дата> №.

Вышеуказанным решением в страховой стаж не засчитаны периоды работы:

с <дата> (приемная от <дата>) по <дата> (обходной лист от <дата>) — <данные изъяты>, заверен печатью и подписью — Шахта № треста «СУ», поскольку записи выполнены с нарушением Правил оформления трудовых книжек, а именно: отсутствуют приказы о принятии и об увольнении;

с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата> (пр. №) — <данные изъяты>, заверен печатью и подписью — ЦЭМИ <данные изъяты>», поскольку, записи выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек, а именно: отсутствует дата приказа об увольнении;

с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата> (обходной) — <данные изъяты>, заверен печатью и подписью — <данные изъяты>, поскольку записи выполнены с нарушением правил оформления трудовых книжек, а именно: отсутствует приказ и дата приказа об увольнении.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки Добровольская Л.П. <дата> принята <данные изъяты> на основании приемной от <дата> уволена с должности <данные изъяты> по собственному желанию на основании обходного листа от <дата> принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на основании приказа № парагф.2 от <дата> снята со штата по уходу за малолетним ребенком на основании приказа №; <дата> принята в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с полным рабочим стажем подземкой на основании приказа № от <дата> уволена по статье 44 п. а КзоТ на основании обходного.

Согласно п. 12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 9 июля 1958 г. N 620 в графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения или приемной записки. Запись об увольнении работника производится с соблюдением правил, в том числе, в графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения, увольнительной или переводной записки.

Исходя из содержания п.п. 9, 10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 N 620 ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из пенсионного дела следует, что протоколом заседания комиссии по назначению пенсий № от <дата> Добровольской Л.П. назначена пенсия по стрости (возрасту). Спорные периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, которые решением УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> не засчитаны в страховой стаж, ранее подлежали проверке и протоколом заседания комиссии по назначению пенсий № от <дата> зачтены в общий стаж истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что неточности в оформлении трудовой книжки не могут нарушать пенсионные права работника, поскольку обязанность по правильному заполнению трудовой книжки в соответствии с требованиями действующего законодательства возложена на работодателя. Суд также принимает во внимание, что оценка пенсионных прав истца с учетом трудовой книжки произведена ответчиком в <дата> году и спорные периоды включены в общий стаж. Пенсия по старости (возрасту) истцу была назначена с <дата>.,которую она получала до перевода на другой вид страховой пенсии ( по случаю потери кормильца).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности Добровольской Л.П.: с <дата>

Из решения УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> следует, что справка о заработной плате Добровольской Л.П., выданная Ростовским областным советом не принята к рассмотрению, поскольку в справке отсутствуют ФИО руководителя и главного бухгалтера организации. На запрос УПФ получены ответы муниципальных архивов (ГКУ ГАПО от <дата> МКУ «Муниципальный архив г. Ростова н/Д» от <дата> и ГКУ АДЛС от <дата> о том, что на хранение документы вышеназванной организации не сдавались.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с пунктом 12 ст. 30 Федерального закона применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. N 340-1 пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, как правило, исчисляются из среднемесячного заработка. При назначении пенсии он определяется по желанию обратившегося за пенсией - либо за последние 24 месяца работы перед обращением за пенсией, либо 60 месячной работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности.

Документы, необходимые для подтверждения среднемесячного заработка застрахованного лица приведены в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. №16/19 па).

Согласно п. 26 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно справке № от <дата> Добровольская Л.П. работала в <данные изъяты> по совместительству по договору подряда № с 1 <дата> Ее заработок с <дата> составил 160 000 руб., среднемесячный заработок составил 26 667 руб. Справка выдана на основании платежной ведомости, подписана руководителем и главным бухгалтером, заверена печатью.

Учитывая, Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. №16/19 па, в частности, возможность подтверждения среднемесячного заработка справками работодателя, представленную справку № 4 от 12.08.1993г, основанием выдачи которой являются первичные бухгалтерские документы (платежные ведомости), подтверждение содержащейся в ней сведений подписью руководителя и главного бухгалтера, с оттиском печати организации, суд считает, что оснований для исключения сведений содержащихся в справке для расчета среднего заработка, не имеется. Кроме того, данная справка находится в пенсионном деле истца, и подлежала оценке пенсионным органом согласно дате ее представления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части принятия к зачету справки о заработной плате Добровольской Людмилы Пантелеевны от <дата> № за период с <дата> по <дата> в <данные изъяты> со средним заработком в размере 26667 рублей, и обязании принять к зачету указанную справку от <дата> № для оценки пенсионных прав истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что Добровольская Л.П. обратилась в УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о прекращении страховой пенсии по случаю потери кормильца и о назначении страховой пенсии по старости 05.06.2018г., то с указанной даты возникает обязанность назначить страховую пенсию по старости..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Добровольской Людмилы Пантелеевны к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о включении периодов работы в страховой стаж, принять к зачету справку о заработке, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске № от <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске принять к зачету справку от <дата> №, выданную Ростовским областным советом для оценки пенсионных прав Добровольской Людмилы Пантелеевны.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности Добровольской Людмилы Пантелеевны: с <дата> <данные изъяты> с <дата> <данные изъяты>; с <дата> <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске назначить Добровольской Людмиле Пантелеевне страховую пенсию по старости, с 05.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2018 года.

Судья:                                  Е.В. Вербицкая