Решение по делу № А06-4329/2011 от 27.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-4329/2011

27 июля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена  26 июля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июля 2011 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Мирекиной  Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косабуцкой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  Индивидуальному предпринимателю  Скворцову Петру Владимировичу

о  привлечении к административной ответственности  по  части 3 статьи 14.1    Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя –  Варнавского Н.В. – представителя по доверенности № 25 от 20.04.2011 г.,

от ответчика – не явился, извещен.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Скворцова Петра Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика   в судебное заседание не явился,  извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя,  исследовав материалы дела, суд установил:

            В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

            Лицензия № АСС - 30 – 10196 - 001 предпринимателю Скворцову Петру Владимировичу на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ была выдана 07.09.2005 г. УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, сроком до 06.09.2010 г.(срок действия продлен до 06.09.2015 г.).

Согласно пунктам 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании графика совместных рейдов на 2011 год и приказа начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия от 17.06.2011 г. № 651-П государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Утралиевым Д.М. совместно с государственным инспектором ОГИБДД УВД по г. Астрахани ст. лейтенантом милиции Руненко В.М.  было выявлено, что 20.06.2011 г. в 07 ч.55 мин. по ул. С. Перовской 101 предприниматель Скворцов Петр Владимирович осуществлял перевозку пассажиров на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АА 307 /30 по  регулярному  маршруту № 44 С «р. Царев- Мясокомбинат»  под управлением водителя Сенина Е.А. , работающего в качестве водителя у вышеуказанного предпринимателя, с нарушением норм пассажировместимости.

На момент проверки в салоне автобуса находилось 14 человек, тогда как согласно технической характеристике данного типа транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человек, не считая детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Утралиевым Д.М. совместно с инспектором  ОГИБДД  Руненко В.М.    20.06.2011 г. составлен рапорт № 001442.

21.06.2011  года государственным инспектором  Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия   в присутствии предпринимателя  составлен протокол № 120276 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 8).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать  предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.

Деятельность предпринимателя Скворцова Петра Владимировичанепосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

             Индивидуального предпринимателя Скворцова Петра Владимировича, 26.09.1974 года   рождения, место рождения : Астраханская  область, Наримановский  район, совхоз  «Астраханский»,   ИНН 300802682250, проживающего по  адресу: Астраханская  область  г. Нариманов, ул. Центральная дом  5 кв. 34, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

         Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской    области (Межрегиональное УГАДН Астраханской  области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Е.И. Мирекина