Решение по делу № 2-2586/2024 (2-7773/2023;) от 22.12.2023

              дело №

УИД 24RS0№-77

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 августа 2024 года                                                                                        <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца – помощника Красноярской природоохранной прокуратуры ФИО8, ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО4 - ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокуратура в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО4 о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа граждан к водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярской природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО4 о возложении обязанности демонтировать строения в границах береговой полосы <адрес> в целях обеспечения беспрепятственного доступа граждан к водному объекту.

Требования мотивированны тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне <адрес> в <адрес> и прибрежной защитной полосе. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <адрес> на праве собственности принадлежит физическому лицу - ФИО4 Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <адрес> располагается в границах зон с особыми условиями использования территорий с реестровыми номерами: 24.00.2.230 (Ограничения использования территории водоохраной зоны (ВЗ), 24.00.2.233 (Ограничения использования территории прибрежной защитной полосы (ПЗП), 24:00-6.18861 (Граница зон затопления территорий, прилегающих к <адрес> в границах <адрес>, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности (повторяемость 1 раз в 100 лет). Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ на основании карты (плана) объекта землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ.№ б/н выдан: ООО «Центр инженерных технологий». Ограничения использования территории водоохраной зоны (ВЗ) определены ч.15, 16 ст. 65 ВК РФ; Реестровый номер границы: 24.00.2.230. Весь вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ на основании заявления на кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ № б/н выдан: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>. Ограничения использования территории прибрежной защитной полосы (ПЗП) определены ч.15, 16, 17 ст. 65 ВК РФ; Реестровый номер границы:24.00.2.233.Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие| на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 65 ВК РФ ширина водоохраной зоны <адрес> установлена в размере 200 м, ширина прибрежной защитной полосы от 30 до 50 м в зависимости от уклона берега, ширина береговой полосы составляет 20 метров. Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> расположено ограждение (забор), имеющее следующие координаты:

X	Y
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>

При этом в нарушение указанных требований закона, ограждение (забор) расположено в водоохраной зоне, в том числе береговой полосе и прибрежной защитной полосе <адрес>, в результате чего свободный доступ граждан к водному объекту - <адрес> ограничен, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту - <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> путем демонтажа ограждения (забора) в границах береговой полосы <адрес> в <адрес>.

С учетом уточнения исковых требований, в окончательном виде просит возложить обязанность на ФИО4 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту -<адрес>, освободить береговую полосу <адрес> в пределах 20 метров до береговой линии до точек координат:

X	Y
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700413:142, путем демонтажа ограждения (забора), расположенного границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700413:142, по фактическим координатам

X	Y
1	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Помощник Красноярской природоохранной прокуратуры ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании поддержала возражение на исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО4 - ФИО11 / полномочия проверены/ в судебном заседании пояснила, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 продали, а ФИО4 приобрела земельный участок N? 197 (кадастровый №, находящийся в садоводческом некоммерческом товариществе «Такмак» <адрес>, в границах плана, прилагаемого к договору, общей площадью 782,47 кв.м., предоставленный для ведения садоводства. Право собственности покупателя на земельный участок внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. На момент сделки границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь соответствует материалам межевания. Продавцы указанного земельного участка унаследовали его после смерти отца - ФИО5, во владении которого земельный участок находился с момента образования Садового товарищества «Такмак» Красноярского деревообрабатывающего комбината. Акт на право пользования землей, выданный ДД.ММ.ГГГГ Красноярскому ДОКу, содержит план землепользования, зарегистрирован в установленном действовавшим законодательством порядке. Постановлением мэра <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N?272 «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>» земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории <адрес> переданы членам садоводческих товариществ в собственность бесплатно, земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность. В соответствии с информацией, выданной МКУ «Красноярский городской архив», архивными выписками от ДД.ММ.ГГГГ (N?1790, N?1790/1, N? 1790/2), в списке землепользователей товарищества «Такмак» указан ФИО5 (участок N? 197). Земельный участок N? 197 предоставлен ФИО5 как члену садоводческого товарищества «Такмак» Красноярского ДОКа, место нахождения общества: <адрес>, документ подтверждающий отвод земель: Госакт от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, границы землепользования СНТ «Такмак» в спорных точках были сформированы более 40 лет назад, земельный участок с кадастровым номером <адрес> (ранее кадастровый №) не является государственной собственностью более 30 лет, поскольку перешел в частную собственность с 1993 года. В собственность ответчика земельный участок поступил в результате сделки, право собственности на земельный участок в границах, внесенных в ЕГРН, зарегистрировано в установленном законом порядке. Ограждение, о сносе которого заявлено, расположено в границах земельного участка частной собственности, а не на территории, принадлежащей Российской Федерации. Земельный участок находится в территориальной зоне ведения садоводства и огородничества (CX-2), используется по назначению - для ведения садоводства. Одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ). При этом ограничения, связанные с расположением земельного участка в ЗОУИТ не исключают возможности строительства и размещения на данных земельных участках зданий, строений, сооружений, ведения хозяйственной деятельности. Сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в ЗОУИТ и их границы, внесены в ЕГРН в 2016 году. К указанному времени ограждение земельного участка, о сносе которого заявлено прокурором, существовало 40 лет. На дату установки забора, земельный участок на котором он расположен, находился в законном владении, в связи с чем, ФИО4 не является лицом, виновным в самовольном захвате территории. Снос ограждения в указанных прокуратурой точках никак не изменит ситуацию с доступом неограниченного круга лиц к водному объекту, он лишь обеспечит доступ лиц, находящихся на береговой полосе, к частной собственности ФИО4 Фактически каких-либо препятствий для доступа граждан к водному объекту - <адрес> не существует, в течение периода владения ответчиком земельным участком (24 года) доступ к береговой полосе обеспечен. Контроль за территорией водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: обращений (жалоб) граждан относительно препятствий в доступе к реке Базаиха на территории СНТ «Такмак» не поступало. Кроме того, в 2024 году по заявке ФИО4 кадастровыми инженерами ООО «Содружество» выполнены работы, включающие в себя изучение и анализ документов, натурный выезд, инструментальное (геодезическое) обследование близкорасположенной местности к объекту исследования (земельный участок с кадастровым номером <адрес>), с проведением работ по выносу в натуру на местности координат характерных поворотных точек. В ходе полевых работ обследованы маршруты доступа к реке Базаиха, с целью установления возможности свободного доступа граждан к водному объекту - <адрес> и близкорасположенной территории к акватории <адрес>. По результатам выполненных работ подготовлено заключение специалистов исх.N?2-2586/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому часть береговой полосы протяженностью 310 метров исследована, имеет в обследованной части два прохода от дорог общего пользования к водному объекту (схемы и материалы фотосъемки приложены). В точках, указанных в исковом заявлении, самовольного захвата акватории, береговой линии, береговой полосы <адрес> не установлено, возможность доступа для передвижения и пребывания обеспечена на всем протяжении шириной от 2,4 до 4,5 метров.

Представитель третьих лиц СНТ «Такмак», Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав помощника Красноярской природоохранной прокуратуры ФИО8, ответчика ФИО4, представителя по доверенности ФИО11, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п. «в» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

В соответствии с пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Частями 1, 2, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

На основании п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ ФИО1 осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как следует из ч.4 ст. 5 ВК РФ Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно ч.6 ст. 6 ВК РФ Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров

Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохраной зоны <адрес> установлена в размере 200 м.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 28 Федерального кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты, отчуждению (приватизации) не подлежат.

Согласно ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Поскольку поверхностный водный объект - <адрес> является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации, на основании вышеуказанных норм исключается возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящимся к местам общего пользования. Нахождение строений (сооружений) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования создает презумпцию нарушения законодательства о водопользовании, устранение которого допускается путем иска о сносе самовольной постройки.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). При этом как собственники земли, так и иные лица, реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Принятые в развитие данных конституционных предписаний положения частей 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации направлены на сохранение природы и окружающей среды, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам с учетом их особого публичного предназначения, а также справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1203-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1540-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 3222-О). Этим же целям служит и часть 2 указанной статьи.

При этом указанные нарушения посягают на установленный государством порядок использования водных объектов, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, <адрес>, уч. <адрес>, площадью 782+/-10, согласно выписке из ЕГРН является ответчик с ДД.ММ.ГГГГ, Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.7 ЗК РСФСР земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческим товариществом на территории <адрес>, переданы членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческим товариществом в коллективную собственность, на основании названного постановления членам садоводческих товариществ выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО12. А.Н. и ФИО3 продали ФИО4 земельный участок N? 197 (кадастровый №, находящийся в садоводческом некоммерческом товариществе «Такмак» <адрес>, в границах плана, прилагаемого к договору, общей площадью 782,47 кв.м., предоставленный для ведения садоводства. Продавцы указанный земельный участок унаследовали после смерти отца - ФИО5, во владении которого земельный участок находился с момента образования Садового товарищества «Такмак» Красноярского деревообрабатывающего комбината. Акт на право пользования землей, выданный ДД.ММ.ГГГГ Красноярскому ДОКу, содержит план землепользования, зарегистрирован в установленном действовавшим законодательством порядке. Постановлением мэра <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N?272 «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>» земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории <адрес> переданы членам садоводческих товариществ в собственность бесплатно, земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

Согласно экспертному заключению ООО «Содружество» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному ответчиком ФИО4, установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером <адрес> - соответствуют сведениям о местоположении и конфигурации границ указанного земельного участка, внесенные в сведения ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и границам, указанным в Плане земельного участка с кадастровым номером <адрес>, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ начальником Земельного управления <адрес> ФИО10, находятся в пределах границ отвода земельного участка садоводческого товарищества (СНТ) "Такмак", предоставленного на основании Государственного Акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Конструкция ограждения - забор в деревянном дощатом исполнении, установлен по всему периметру в пределах юридических границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>, по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ <адрес>, земельный участок 321/197. При проведении работ по выносу в натуру на местности двух координат характерных поворотных точек с западной стороны со значениями (Х и У) указанными в исковом заявлении Красноярской природоохранной прокуратуры, соответствующими значениям: X<адрес>, самовольного захвата акватории водного объекта, береговой линии и береговой полосы <адрес>, создания препятствий в доступе к водному объекту, пользованию окружающей средой - не установлено, в том числе, не установлено наличия на земельном участке каких-либо самовольных построек, зданий, сооружений, признаваемых таковыми и подлежащих сносу, а также фактов осуществления деятельности, создающей угрозу причинения вреда окружающей среде, в том числе земле и водному объекту <адрес> (код 17010№). При проведении натурного обследования территории вдоль западной стороны земельного участка с кадастровым номером <адрес> установлена возможность беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к водной акватории <адрес>, пользование береговой полосой водного объекта общего пользования шириной от 2.4 метров до 4.5 метров для пешего передвижения и пребывания на ней, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с дополнением к Заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в суд ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при выносе на местность точек, указанных в заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве точек местонахождения ограждения (забора) со следующими координатами:

Х	У
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>

установлено отсутствие ограждения (забора) в указанных точках.

Точки, указанные в заявлении об уточнении исковых требований, находятся за пределами юридических и фактических границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расстояние до ограждения (забора) составляет - 20 см (Схема 1).

2. При выносе на местность точек, до которых надлежит освободить береговую полосу, указанных в заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами:

<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>

установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> определяется одна точка (<адрес> Схема 1) иные точки находятся за пределами юридических (согласно ЕГРН) и фактических (установленных ограждением) границ обследуемого земельного участка. На местности определены и с помощью металлических кольев и сигнальной ленты обозначены координаты части границ береговой линии (граница водного объекта) <адрес> (код водного объекта - №) реестровая зона 24:00-5.5 в точках №) сведения о которой содержатся в ЕГРН (Интернет-портал Росреестра https://rosreestr.ru).

На дату осмотра свободный доступ к водному объекту <адрес> обеспечен, ширина прохода между ограждением (забором) земельного участка с кадастровым номером № и береговой линией составляет от 2,4 м. до 4,5 м., что соответствует требованиям п. 11.5 СП 42.13330.2016 Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Помощником Красноярской природоохранной прокуратуры проведена проверка соблюдения водного законодательства при размещении объектов капитального строительства в водной охранной зоне береговой полосы <адрес>, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки, установлено, что в нарушение ст. 6 Водного кодекса РФ в непосредственном примыкании к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности ФИО4, расположенному в зоне береговой полосы <адрес>, находится сооружение на расстоянии менее 20 метров от уреза воды реки (измерения проведены с применением геодезической рулетки), препятствующее свободному доступу граждан к водному объекту - <адрес>.

Согласно представленной выписке из ЕГРН об объекте недвижимости сведения о частях спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указано, что вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: описание местоположения границ от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; постановление о введении в действие санитарных правил и норм "Зоны Санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. САНПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" от ДД.ММ.ГГГГ №; санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.49.31.000T.00023ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-од выдан: Министерство экологии и рационального природопользования <адрес>; приложение к приказу министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од выдан: Министерство экологии и рационального природопользования <адрес>; Содержание ограничения (обременения): Ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> филиала "Красноярская ТЭЦ-2" АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"; Реестровый номер границы: 24:00-6.18814; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Зона санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> филиала "Красноярская ТЭЦ-2" АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)"; Тип зоны: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: приказ Об установлении зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Енисей, Кача, Базаиха, Бугач, водохранилищу на реке Бугач, в границах <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов; Содержание ограничения (обременения): Ограничения определены ст. 67.1 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ; Реестровый номер границы: 24:00-6.18861; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Вид зоны по документу: Граница зон затопления территорий, прилегающих к <адрес> в границах <адрес>, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности (повторяемость 1 раз в 100 лет); Тип зоны: Иная зона с особыми условиями использования территории.

Разрешая исковые требования, исходя из того, что спорное сооружение (ограждение, забор) возведено на земельном участке ответчика в пределах двадцатиметровой береговой полосы водного объекта, учитывая то, что береговая полоса предназначается для общего пользования и в ее пределах должна быть обеспечена общедоступность подхода к водному объекту, учитывая, что сооружение (забор), размещенное от земельного участка вдоль береговой линии реки Базаиха создает препятствия в пользовании акваторией водного объекта, доступ к которой гарантирован действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии оснований возложения обязанности на ФИО4 демонтировать указанный объект.

Довод ответчика ФИО4, что в течение длительного времени является собственником земельного участка, который был законно сформирован и предоставлен в собственность ФИО5 постановлением мэра № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв, то есть до вступления ДД.ММ.ГГГГ Водного кодекса Российской Федерации в действие и до законодательного закрепления недозволенности приобретения земель в пределах береговых полос в частную собственность, суд находит несостоятельным по следующим причинам.

В силу статей 3,4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР о ДД.ММ.ГГГГ, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства, предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной формы на воды - запрещаются.

Аналогичные положения закреплены в ст. 3,4 Основ водного законодательства СССР. Одновременно с Водным кодексом СССР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Кроме того, ранее действовавший Водный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривал 20-метровую береговую полосу (бечевник), которая предназначалась для общего пользования. Каждый бы вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств (статья 20 Водного кодекса Российской Федерации).

При этом Положением о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в Российской Федерации (утверждено Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 91, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1404) было установлено, что в пределах водоохранных зон по берегам озер выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности (пункт 1), а также установлена минимальная ширина прибрежных полос (пункт 4). Кроме того, на землях водоохранных полос (зон) не допускалось размещение зданий, сооружений и коммуникаций (пункт 9.3* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 от 01-01-1991 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утверждены постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 78, утратили силу в связи с изданием приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 242/пр).

Предусмотренные в п.5 Положения о водоохраных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в Российской нормы о том, что прибрежная полоса может не устанавливаться в пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к рекам, озерам и водохранилищам, при условии использования земельных участков, исключающего загрязнение, засорение и истощение водоемов, не исключает соблюдения нормативных требований об обеспечении свободного доступа неограниченного круга лиц к пользованию береговой полосой в пределах 20 метров.

Также отклоняется довод ответчика ФИО4, о том, что забор, имеющийся на указанном земельном участке, не нарушает прав неограниченного круга лиц, свободный доступ граждан к <адрес> обеспечен, а также для любительского рыболовства и причаливания плавучих средств достаточно того места, которое существует в настоящее время, в связи с чем, установленный режим использования береговой полосы, водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы ответчиком не нарушается, поскольку наличие забора, установленного ответчиком, создает препятствие для свободного пользования береговой полосой водного объекта – <адрес> в пределах 20 метров, часть забора находится в двадцатиметровой зоне береговой полосы водного объекта и препятствует гражданам пользоваться береговой полосой.

На основании п. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом, по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости возложения на ответчика ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – <адрес> путем демонтажа части ограждения (забора), расположенного в двадцатиметровой зоне береговой полосы <адрес> вдоль границ земельного участка с кадастровым номером №, по фактическим координатам (№).

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина по правилам ст. 333.37 НК РФ, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокуратура в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО4 о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа граждан к водному объекту- удовлетворить.

Возложить на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту – <адрес> путем демонтажа части ограждения (забора), расположенного в двадцатиметровой зоне береговой полосы <адрес> вдоль границ земельного участка с кадастровым номером №, по фактическим координатам (Х №).

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                       О.А. Милуш

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                                                       О.А. Милуш