Решение по делу № 33-2364/2023 от 21.08.2023

    УИД 19RS0001-02-2023-002854-92

    Дело № 33-2364/2023

    Судья первой инстанции Лемперт М.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

    председательствующего судьи Топоева А.С.,

    судей Морозовой В.Н., Хлыстак Е.В.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 сентября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сорокиной Н.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия                      от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Сорокина Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Топоева А.С., объяснения истца Сорокиной Н.В., поддержавшей требования апелляционной жалобы, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Пениоза Е.В., возразившей против апелляционной жалобы, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Сорокина Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В основание иска указано, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не зачтены периоды, в связи с отсутствием в соответствующих Списках наименования типа детского учреждения, а также должности «инструктор по физической культуре». Просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ОСФР по Республике Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175п государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия реорганизовано в форме присоединения к нему следующих подведомственных Пенсионному фонду Российской Федерации государственных учреждений: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное), Центр ПФР по выплате пенсий в Республике Хакасия. Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия переименовано в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия).

В судебном заседании истец Сорокина Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Хакасия Пениоза Е.В. возразила против иска.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично, постановлено следующее.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Сорокиной Н.В. периоды ее работы с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Сорокиной Н.В. периоды ее работы с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Вернуть Сорокиной Н.В. государственную пошлину, уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

С решением не согласилась истец Сорокина Н.В., просила решение изменить, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы, во включении которых было отказано.

В обоснование требований апелляционной жалобы указала, что несмотря на то, что в Списке № 781 должность «инструктор по физической культуре» не значится, круг ее обязанностей был расширен, в связи с чем, она занималась педагогической деятельностью без изменения наименования должности. Полагала что должность «инструктор по физической культуре» тождественно должности «руководитель физического воспитания».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ОСФР по Республике Хакасия Пениоза Е.В. выразила согласие с решением суда.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).    В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Решение суда в части, которой удовлетворено требование об обязании ОСФР по Республике Хакасия включить Сорокиной Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу требования ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является, оснований для выхода за пределы требований апелляционных жалоб и проверки решения суда в полном объеме, судебная коллегия не находит.

Рассмотрев дело по доводам и требованиям апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в системе обязательного пенсионного страхования истец Сорокина Н.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу зачтено в педагогический стаж ДД.ММ.ГГГГ., не зачтены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, из-за отсутствия наименования должности «инструктор по физической культуре» в соответствующем Списке № 781, кроме того, работодателем спорные периоды не отражены в лицевом счете застрахованного лица в пенсионном фонде со специальным кодом специального стажа.

Из трудовой книжки Сорокиной Н.В. следует, что наряду с другой трудовой деятельностью она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о том, что периоды работы Сорокиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (5 л. 13 дн.) в специальный стаж включению не подлежит, поскольку в Списке № 781, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не предусмотрены должности «инструктор по физической культуре». Расширительное толкование норм, содержащихся в Списке № 781 не допустимо.

Кроме того, судом установлено, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Сорокиной Н.В. отражены работодателями без указания кода льготных условий труда, в связи с чем, спорные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что оснований для назначения истцу страховой пенсии не имелось, то в удовлетворении заявления о назначении пенсии с даты ее обращения за ней, судом также отказано.

    Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства №665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со                             ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности Сорокиной Н.В. в 2011 – 2016 годах, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания». При этом такая должность, как «инструктор по физической культуре», не поименована.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список № 781.

На основании Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995 № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ», Общероссийского классификатора занятий, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298 и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей, руководителей специалистов и служащих», раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», действующим по настоящее время, для инструктора по физической культуре и для руководителя физического воспитания установлены различные должностные обязанности.

Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Так, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н) (далее - Единый квалификационный справочник), руководитель физического воспитания осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме не более 360 часов в год.

Также, в указанном Едином квалификационном справочнике перечислены должные обязанности инструктора по физической культуре, к которым относятся: Организует активный отдых обучающихся, воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени образовательного учреждения. Организует и проводит с участием педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера. Организует работу кружков и спортивных секций. Осуществляет связи с учреждениями дополнительного образования спортивной направленности и учреждениями спорта. Организует деятельность физкультурного актива. Осуществляет просветительскую работу среди родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся, воспитанников, педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов. Определяет содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей, интересов обучающихся, воспитанников. Ведет работу по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает безопасность обучающихся, воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, оказывает им первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья обучающихся, воспитанников и регулирует их физическую нагрузку, ведет мониторинг качества оздоровительной работы в образовательном учреждении с использованием электронных форм учета показателей здоровья и физических нагрузок. При осуществлении физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, воспитанниками в плавательных бассейнах проводит совместно с педагогическими работниками работу по обучению их плаванию с учетом возрастного состава группы; составляет расписание занятий по плаванию для каждой группы, ведет журнал, фиксируя содержание занятий по плаванию и освоение его обучающимися, воспитанниками, организует предварительную работу с родителями (лицами, их заменяющими) по подготовке обучающихся, воспитанников младшего возраста к занятиям в бассейне, проводит беседы, инструктажи с обучающимися, воспитанниками, начинающими занятия в бассейне, о правилах поведения в помещении бассейна и их выполнении. С учетом возраста обучающихся, воспитанников младшего возраста оказывает им помощь при переодевании и принятии душа, приучает их к соблюдению требований гигиены; поддерживает контакты с медицинским персоналом, проверяет гигиеническое состояние бассейна. Консультирует и координирует деятельность педагогических работников по вопросам теории и практики физического воспитания обучающихся, воспитанников. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их заменяющим. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Должен знать: приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, физкультурно-спортивную, оздоровительную деятельность; Конвенцию о правах ребенка; педагогику и психологию; возрастную физиологию, анатомию; санитарию и гигиену; методику обучения на спортивных снарядах и приспособлениях; методику обучения игровым видам спорта, плаванию; правила поведения на воде; правила безопасности при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий; основы коррекционно-оздоровительной работы и соответствующие методики (при работе с детьми, имеющими отклонения в развитии); современные педагогические технологии продуктивного, дифференцированного, развивающего обучения, реализации компетентностного подхода; методы установления контакта с обучающимися, воспитанниками разного возраста, их родителями (лицами, их заменяющими), педагогическими работниками; технологии диагностики причин конфликтных ситуаций, их профилактики и разрешения; основы работы текстовыми редакторами, электронными таблицами, электронной почтой и браузерами, мультимедийным оборудованием; правила внутреннего распорядка (трудового распорядка) образовательного учреждения; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Принимая во внимание то, что в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности Сорокиной Н.В. в 2011 – 2016 годах, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания», а такая должность, как «инструктор по физической культуре», не поименована, то оснований для включения периода работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости не имеется.

Кроме того, как установлено судом, Сорокина Н.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона     № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона     №173-ФЗ (далее – Правил №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из пункта 5 разъяснений от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пп. "а" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, утвердившим Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015)

Кроме того, п. 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона     №27-ФЗ ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных выше норм права и правовых позиций в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, занимаемая Сорокиной Н.В. в спорные периоды должность «инструктор по физической культуре» указана в штатных расписаниях, тарификационных списках, приказах работодателя о приеме на работу, увольнении и поименованы работодателем правильно.

Из справки <данные изъяты>» уточняющей период работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии следует, что Сорокина Н.В. работала в <данные изъяты> инструктором по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с педагогической нагрузкой на 1 ставку полный рабочий день полную рабочую неделю:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     30 часов в неделю, 386 часов за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     30 часов в неделю, 1564 часов за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     30 часов в неделю, 1564 часов за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     30 часов в неделю, 1564 часов за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     30 часов в неделю, 1564 часов за указанный период;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     30 часов в неделю, 1307 часов за указанный период;

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не предоставлялся.

Отпуск без содержания не предоставлялся.

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства:

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приказ 84/1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ–ДД.ММ.ГГГГ приказ 148 от ДД.ММ.ГГГГ

В акциях протеста и забастовка не участвовала (л.д. 77).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что спорные периоды работы Сорокиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отсутствуют сведения о специальном стаже, дающим право на досрочное назначение пенсии (л.д. 84-89).

Кроме того, из представленных в дело пенсионным органом сведений, выписке из лицевого счета истца видно, что работодатель не подтвердил льготный характер работы истца, отразив спорные периоды работы без указания кода льготных условий труда.

Из пояснений заведующей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кодировка по трудовой деятельности у Сорокиной Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует по причине отсутствия должности «инструктор по физической культуре» в Списке № 781.

В п. 3 должностной инструкции инструктора по физической культуре, утвержденной заведующей <данные изъяты> перечислены должные обязанности, указанные в Едином квалификационном справочнике (л.д. 25-27).

Согласно выписки из протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сорокина Н.В. соответствует занимаемой должности «инструктор по физической культуре» (л.д. 28 на обороте).

Как видно из рабочей программы по образовательной области физическое развитие для групп компенсирующей направленности детей 3-7 лет, разработанной физ.инструктором Сорокина Н.В. в <данные изъяты>», программа составлена на основе адаптированной программы ДОУ, работа с детьми с различными нарушениями развития (л.д. 29-30).

Анализируя представленные документы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что она длительное время, в оспариваемые периоды работы, находясь на должности «инструктор по физической культуре», фактически выполняла расширенные функции, занималась с группами детей с разными нарушениями развития (как в группе, так и индивидуально) не только физическим развитием, но и занималась с ними, в том числе, осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, имеется тождество функциональных обязанностей и должностей, дающих право на досрочную пенсию, являются не состоятельными.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Доказательств того, что <данные изъяты> как работодателем истца в спорный период при заполнении трудовой книжки было допущено неправильное наименование должности истца, не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для установления по доводам жалобы истца того, что выполняемые обязанности Сорокиной Н.В. соответствуют должностным обязанностям, указанным в Списке № 781, судебной коллегией не установлено, что следует из письменных доказательств по делу.

Поскольку должности - инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания являются самостоятельными и разными по объему обязанностей, Правительством Российской Федерации не была установлена тождественность указанных должностей в установленном порядке, то судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно инструктором по физической культуре в <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ОСФР по Республике Хакасия на ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж в бесспорном порядке включено ДД.ММ.ГГГГ мес.

Судом первой инстанции включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя, логопеда в детском учреждении <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.)

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Сорокиной Н.В., дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, составил ДД.ММ.ГГГГ дн., при требуемом № лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недостаточности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что требование об обязании ОСФР по Республике Хакасия назначить Сорокиной Н.В. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не подлежали удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Сорокина Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий                    А.С. Топоев

Судьи                                В.Н. Морозова

                                    Е.В. Хлыстак

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.09.2023