Решение по делу № 33-3574/2013 от 18.03.2013

Судья Братчикова Н.А.

Дело№ 33-3574/2013

22.04.2013 г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Змеевой Ю.А.

судей Горбуновой О.А.,Панковой Т.В.

при секретаре Корякине М.В.

с участием прокурора Кузнецовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе

Правительства Пермского края на решение Ордынского районного суда Пермского края (постоянное присутствие в с. Уинское) от 26.12.2012 г. которым постановлено:

Обязать администрацию Уинского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Муксиновой А.А., /дата рождения/, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., пояснения прокурора, Муксиновой А.А., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Уинского района Пермского края обратился в суд в интересах Муксиновой А.А. с иском к Администрации Уинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить Муксиновой А.А. с учетом членов её семьи-мужа Муксинова А.И. и дочери Муксиновой Л.А., за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование своих доводов указал, что Муксинова (до заключения брака Коновалова А.А.) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать К. лишена родительских прав решением Уинского районного суда Пермской области; отец записан в свидетельстве о рождении в соответствии с формой № 25 ( на основании заявления матери). 02.02.2005 г. Муксинова(Коновалова) А.А. была направлена в приемную семью. Жилое помещение за ней не закреплялось. Распоряжением главы Администрации Уинского муниципального района 25.05.2005 г. Муксинова (Коновалова) А.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части предоставления Муксиновой А.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв. м. с учетом членов семьи и о принятии нового решения просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края. Свои требования заявитель жалобы мотивирует тем, что суд по данному делу применил закон, не подлежащий применению. По мнению заявителя, Закон Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» к возникшим правоотношениям не применим, так как в соответствии со ст.9 указанного Закона жилые помещения должны предоставляться на основании решений Уполномоченного органа, определенного Правительством Пермского края. В настоящее время государственный жилищный фонд Пермского края не сформирован. Исполнение решения в части предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Пермского края не представляется возможным. Вывод суда в части предоставления жилого помещения с учетом членов семьи заявитель считает необоснованным, поскольку Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы. содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и распространяет свое действие только на указанную категорию лиц. Члены семьи, по мнению заявителя жалобы, не являются льготополучателями указанной категории граждан и на них не распространяются дополнительные гарантии. Основываясь на положениях ст.50 ЖК РФ, Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указа Губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 г., утвердившего Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении; Постановления Правительства Пермского края № 16-п от 10.08.2006 г., утвердившего Положение о порядке предоставления и расходования субвенций из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, заявитель полагает, что Муксинова А.А. может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением общей площадью не менее 14 кв. м., установленной постановлением Администрации Уинского района от 29.07.2005 г.№ 208 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ( ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вые очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей -сирот и детей. оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 г. № 1939-419, дети -сироты и дети. оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

Пунктом 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, определено, что органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для указанной категории лиц.

Согласно части 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п.3 ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

Согласно п.9 ст. 1 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как установлено судом первой инстанции, Муксинова (до брака Коновалова) А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать К. лишена родительских прав решением Уинского районного суда Пермской области от 30.11. 2004 г. Постановлением главы местного самоуправления Уинского района Пермской области от 02.02.2005 г. № 33 Муксинова (Коновалова)А.А. направлена в приемную семыо. В мае 2005 г. она поставлена в льготную очередь по категории «дети, оставшиеся без попечения родителей». В июне 2011 г. Муксинова (Коновалова)А.А. закончила МОУ «***» Бардымского муниципального района Пермского края. 13.09. 2012 г. Коновалова А.А. вступила в брак с Муксиновым А.И. 18.11.2012 г. у неё родилась дочь Муксинова Л.А. Объектов недвижимости за Муксиновой А.А., Муксиновым А.И., Муксиновой Л.А. не зарегистрировано. Муксинова А.А. зарегистрирована по месту пребывания в ****.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что Муксинова А.А. обладает статусом лица из числа детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей является лицом, нуждающимся в жилом помещении имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд правомерно учел положения ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», из которой следует, что жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене или изменению решения суда. Действие п. 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма распространяется также на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в силу ст. 1 указанного Закона. Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а Законом Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК предусмотрено предоставление жилых помещений детям -сиротам и лицам из их числа с учетом членов их семей, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из положений Закона Пермского края от 14.07.2008 г. № 255-ПК.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон, которым дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 26.12.2012 г. без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: