Решение по делу № 33-102/2015 (33-27414/2014;) от 02.12.2014

Судья Дубровин Д.Е. Дело № 33-27414/2014 (33-102/2015)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

судей Хапаевой С.Б., Мадатовой Н.А.,

при секретаре Гордееве А.В.,

с участием прокурора Ковалева Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2015 года апелляционную жалобу Администрации г.о. Химки Московской области, апелляционное представление Химкинского городского прокурора
на решение Химкинского городского суда Московской области от 12 августа 2014 года по делу по иску Администрации г.о. Химки Московской области
к Лось Ирине Александровне, Лось Дмитрию Павловичу, Лось Алексею Дмитриевичу о прекращении права пользования, выселении, снятии
с регистрационного учета, встречному иску Лось Ирины Александровны
к Администрации г.о. Химки Московской области, Управлению опеки
и попечительства Министерства образования Московской области
по г.о. Химки, ОУФМС России по Московской области в Химкинском районе Московской области, МБУЗ «Химкинская Центральная городская больница» об обязании заключить договор найма жилого помещения
в общежитии, обязании зарегистрировать по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б.,

объяснения представителя Администрации г.о. Химки Московской области Бондаревой И.А., Лось Д.П., Лось И.А. и их представителя Кравец С.Г., судебная коллегия

установила:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд
с иском к Лось И.А., Лось Д.П., Лось А.Д. о прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, указав, что постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области от 16.02.1993 г. № 772, четырехкомнатной квартире № 48, находящейся в муниципальной собственности, присвоен статус общежития для одиноких медицинских специалистов с целью закрепления медицинских кадров в округе. В указанной квартире ответчику Лось Д.П. с учетом члена семьи Лось А.Д. в 2004 году предоставлены в пользование две комнаты

С 2011 года Лось А.Д. с регистрационного учета снят по указанному адресу не проживает. Приказом главного врача от 06.09.2010 г.
№ 579-К, Лось Д.П. уволен по собственному желанию, что является основанием для прекращения права пользования жилым помещением и выселения. Однако ответчик из жилого помещения не выселился, а вселил свою супругу Лось И.А.

Лось И.А. обратилась в суд со встречным иском к Администрации
г.о. Химки Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Химки, ОУФМС России по Московской области в Химкинском районе Московской области, МБУЗ «Химкинская ЦГБ» об обязании заключить договор найма жилого помещения в общежитии, зарегистрировать в спорную квартиру, указав, что она и Лось Д.П. состоят в зарегистрированном браке с 09.09.2010 г., в связи с чем, в 2010 году она вселилась в спорное жилое помещение с согласия собственника, оплачивая расходы по его содержанию. Однако МБУЗ «Химкинская ЦГБ» необоснованно отказала в регистрации.

Представитель Администрации г.о. Химки Московской области исковые требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска.

Лось Д.П., Лось И.А. и их представитель основной иск не признали, поддержали встречный иск.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Химки оставил разрешение данного спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ОУФМС России по Московской области
в Химкинском районе Московской области, МБУЗ «Химкинская ЦГБ»
в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Химкинского городского суда Московской области
от 12 августа 2014 года в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Химки Московской области отказано, встречные исковые требования Лось И.А. удовлетворены: администрация обязана заключить договор найма жилого помещения в общежитии в отношении квартиры №48 с включением в договор членов семьи Лось Д.П. и Лось А.Д.; на ОУФМС России возложена обязанность по регистрации Лось И.А. в квартире.

В апелляционном представлении и апелляционной жалобе Химкинский городской прокурор и Администрация г.о. Химки Московской области ставят вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации
г.о. Химки Московской области, суд исходил из того, что ответчик Лось Д.П. имеет стаж работы в муниципальном учреждении более 10 лет и в силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требования; право пользования несовершеннолетнего ребенка производно от права пользования родителей. Удовлетворяя встречный иск, суд исходил из того, что Лось И.А. вселена в спорное жилое помещение с согласия собственника, является работником МБУЗ «Химкинская ЦГБ», несет расходы по его содержанию, в связи с чем, приобрела право пользования.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы не основаны на материалах дела, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Судом первой инстанции неправильно определены значимые обстоятельства, в связи с чем, протокольным определением от 10.12.2014г. судебная коллегия предложила сторонам представить дополнительные доказательства, которые приняты коллегией и исследованы в судебном заседании.

Судебной коллегией установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: Московская область, г. Химки,
<данные изъяты> с 20.01.1992 г. находится в собственности муниципального образования «Городской округ Химки Московской области», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области от 16.02.1993 г. № 772 указанной четырехкомнатной квартире присвоен статус общежития для одиноких специалистов Районного территориального медицинского объединения.

Ответчик Лось Д.П. состоял в трудовых отношениях с МУЗ «Химкинская центральная городская больница» с 20.09.1999г., уволен приказом главного врача 06.09.2010г.

В связи с трудовыми отношениями на основании ордера от 10.02.2004 г. № 22, выданного Химкинской центральной районной больницы, Лось Д.П. и члену его семьи – сыну Лось А.Д., 2003 года рождения, предоставлены 2 отдельные комнаты в указанном общежитии как работнику Химкинский Центральной районной больницы. Лось Д.П. и Лось А.Д. были зарегистрированы в жилом помещении 26.02.2004г. На момент рассмотрения настоящего спора в жилом помещении зарегистрирован Лось Д.П. и его сын от второго брака Лось А.Д., 2011 года рождения.

Из объяснений сторон и финансового лицевого счета следует, что ответчики занимают предоставленные комнаты по данным технического паспорта №3 площадью 15,2 кв.м. и №4 площадью 7,3 кв.м.

Ответчица Лось И.А. состоит в зарегистрированном браке с Лось Д.П. с 09.10.2010г. и фактически проживает в спорном жилом помещении с 2010 года.

Возникшие правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

Пункт 6 статьи 108 ЖК РСФСР не допускал выселение без предоставления другого жилого помещения лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет.

Ответчик Лось Д.П. проработал в учреждении, предоставившем спорное жилое помещение, более 10 лет. Однако, последний не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не оспаривал отсутствие право состоять на таком учете, поскольку не относится к категории малоимущих граждан. Порядок признания таковых предусмотрен Положением, утвержденным Советом депутатов городского округа Химки № 22/3 от 05.03.2008г.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к возникшим правоотношениям положений ст. 108 ЖК РСФСР. Иных оснований, исключающих возможность выселения из жилого помещения без предоставления иного, стороной ответчика по основному иску не приведено.

В силу ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключенный с Лось Д.П. прекратил свое действие с момента прекращения трудовых отношений, т.е. с 06.09.2010г., последний и члены его семьи, имеющие производное право пользования жилым помещением, подлежат выселению согласно ст. 103 ЖК РФ без предоставления иного жилого помещения.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, который согласно ст. 200 ГК РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Разрешая заявление ответчиков по основному иску, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. Из объяснений представителя истца следует, что о нарушении своего права им стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела по иску МБУЗ «ХЦГБ» к Лось Д.П., Лось И.А., Лось А.Д. о выселении, в котором администрация была привлечена в качестве третьего лица и получила первую повестку 09.10.2013г., а в суд с настоящим иском обратилась 20.02.2014г.

Судом первой инстанции не обсуждались вопросы пропуска срока исковой давности, что следует из протоколов судебных заседаний, в связи с чем, коллегия приходит к выводу о нарушении норм процессуального права, восполнение которых осуществлено посредством принятия дополнительных доказательств в апелляционной инстанции.

Объяснения истца о начале течения срока исковой давности не опровергнуты стороной, заявившей о пропуске срока. Доводы о том, что администрация г.о. Химки должна была раньше знать об увольнении ответчика не основаны на материалах дела и сводятся к предположению.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Требования встречного иска Лось И.А. мотивировала фактическим вселением в спорное жилое помещение с согласия собственника и наличием трудовых отношений с МБУЗ «ХЦГБ». Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются в силу указанных выше положений закона основанием для заключения договора найма, поскольку такой договор заключается на основании решения собственников помещений или уполномоченных ими лиц. В материалы дела истцом по встречному иску не представлено решение уполномоченного органа о предоставлении ей спорного жилого помещения, а письма А. г.о. Химки от <данные изъяты> № Л-546/2, от <данные изъяты> № Л-4510 к таковым решениям не относятся. Вселение в качестве члена семьи нанимателя в установленном порядке влечет за собой изменение ранее заключенного договора найма. Представленные в материалы дела заявления Лось И.А. в различные организации по вопросу регистрации по месту жительства в спорной квартире не свидетельствуют об обращении к собственнику по вопросу внесения изменений в договор найма и согласии А. г.о. Химки на ее вселение. Правомерность проживания в спорной квартире Лось И.А. не доказана.

С учетом изложенного коллегия приходит к выводу об удовлетворении основного иска и отказе в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Химкинского городского суда Московской области
от 12 августа 2014 года отменить, принять новое решение.

Иск Администрации г.о. Химки Московской области к Лось Ирине Александровне, Лось Дмитрию Павловичу, Лось Алексею Дмитриевичу
о прекращении права пользования, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Прекратить право пользования Лось Дмитрия Павловича, 12.12.1973 года рождения, Лось Алексея Дмитриевича, 27.06.2011 года рождения, жилым помещением по адресу: <данные изъяты>

Снять Лось Дмитрия Павловича, 12.12.1973 года рождения, Лось Алексея Дмитриевича, 27.06.2011 года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

Выселить Лось Ирину Александровну, 10.12.1983 года рождения, Лось Дмитрия Павловича, 12.12.1973 года рождения, Лось Алексея Дмитриевича, 27.06.2011 года рождения, из жилого помещения по адресу: <данные изъяты> без предоставления иного жилого помещения.

Отказать в удовлетворении встречного иска Лось Ирины Александровны
к Администрации г.о. Химки Московской области, Управлению опеки
и попечительства Министерства образования Московской области
по г.о. Химки, ОУФМС России по Московской области в Химкинском районе Московской области, МБУЗ «Химкинская Центральная городская больница» об обязании заключить договор найма жилого помещения
в общежитии, обязании зарегистрировать по месту жительства.

Председательствующий

Судьи