Решение по делу № 2-715/2022 от 07.10.2022

Дело № 2-715/2022

УИД 10RS0008-01-2022-001699-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2022 года                             г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Ориховской А.Н.,

с участием представителя истца Гамхаровой В.Ч.к. по доверенности Пронина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамхаровой Вусалы Чингиз кызы к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Долгакову Дмитрию Владимировичу об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записей,

у с т а н о в и л :

Гамхарова В.Ч.к. обратилась в суд по тем основаниям, что 08.12.2020 в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» и подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду своей многодетной семье земельного участка. 14.01.2021 Министерством было принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления (письмо №225/12.4-21). Указанное решение было оспорено Гамхаровой В.Ч.к. в судебном порядке. Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.02.2021 №2а-139/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 30.04.2021, Гамхаровой В.Ч.к. было отказано в удовлетворении заявленных ею к Министерству требований. Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 №88а-14906/2021 решения суда первой и апелляционной инстанции были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия. Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.11.2021 №2а-587/2021 заявленные Гамхаровой В.Ч.к. требования были удовлетворены, Министерство обязано повторно рассмотреть ее обращение о предоставлении в аренду земельного участка. Решение суда от 24.11.2021 №2а-587/2021 вступило в законную силу 17.03.2022. Вместе с тем распоряжением Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №, площадь земельного участка 325 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт, в отношении названного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, установлены границы. Названный участок предоставлен в аренду Долгакову Д.В. на основании договора от 14.10.2021 №50-м/13. 21.07.2022 Министерство отказало Гамхаровой В.Ч.к. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с совпадением его местоположения с земельным участком с кадастровым номером №. Гамхарова В.Ч.к. указывает, что она обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании ее многодетной семье земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка раньше, чем Долгаков Д.В., а именно 08.12.2020, соответственно, на основании пункта 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации она имеет первоочередное по сравнению с Долгаковым Д.В. право на предоставление спорного земельного участка. Ранее решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия, вынесенным 24.05.2022 по делу №2-391/2022, Гамхаровой В.Ч.к. было отказано в удовлетворении ее иска о признании незаконным распоряжения Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании договора аренды земельного участка от 14.10.2021 №50-м/13 недействительным и исключении и аннулировании из ЕГРН сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером № и о местоположении его границ и площади. В настоящий момент Министерством принято решение от 21.07.2022 об отказе в предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка, что является новым основанием для обращения в суд с иском. Полагает, что в случае аннулирования и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, положение, существовавшее до нарушения ее прав, предусмотренных Законом Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия», будет восстановлено, что свидетельствует о том, что избранный ею способ защиты прав является надлежащим. В данной связи просит аннулировать и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № и о правах на него.

В судебное заседание истица Гамхарова В.Ч.к. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в деле участвует ее представитель по доверенности Пронин А.В., который поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить. На вопросы суда пояснил, что при оспаривании решения Министерства от 14.01.2021 Гамхарова В.Ч.к. о применении мер предварительной защиты не просила, поскольку полагала очевидным, что Министерство не будет совершать действий по распоряжению спорным земельным участком. Полагал, что признание иска, о котором заявлено ответчиком Долгаковым Д.В., затрагивает права Министерства, которое сформировало спорный земельный участок и предоставило его в аренду.

В судебное заседание представитель Министерства не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и предоставлен в аренду Долгакову Д.В. в строгом соответствии с действующим законодательством, распоряжение Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным в установленном порядке не признано, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. Кроме того, по запросу суда представлена информация о том, что заявлений о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № либо о замене стороны по договору в Министерство не поступало.

В судебное заседание ответчик Долгаков Д.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщил, что заявленные требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Республике Карелия, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.11.2021, вынесенным по административному делу №2а-587/2021, 08.12.2020 Гамхарова В.Ч.к., семья которой имеет статус многодетной, обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении её многодетной семье для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу <адрес>, площадью 1000 кв.м. К заявлению была приложена составленная кадастровым инженером схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 14.01.2021 № 225/12.4-21 Министерство отказало Гамхаровой В.Ч.к. в предоставлении земельного участка в аренду без торгов со ссылкой на невозможность размещения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, поскольку испрашиваемый земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, имеющим вид разрешенного использования - для размещения скверов, парков, городских садов; полностью находится в зоне противопожарного расстояния, установленного от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений.

Не согласившись с решением Министерства, Гамхарова В.Ч.к. обжаловала его в судебном порядке. О применении по делу мер предварительной защиты Гамхарова В.Ч.к. не просила.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.02.2021 №2а-139/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 30.04.2021, Гамхаровой В.Ч.к. было отказано в удовлетворении заявленных ею к Министерству требований о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть ее обращение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 №88а-14906/2021 решения суда первой и апелляционной инстанции были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.11.2021 №2а-587/2021 заявленные Гамхаровой В.Ч.к. требования были удовлетворены, Министерство обязано повторно рассмотреть ее обращение о предоставлении в аренду земельного участка. Решение суда от 24.11.2021 №2а-587/2021 было обжаловано в апелляционном порядке, оставлено Верховным Судом Республики Карелия без изменения, вступило в законную силу 17.03.2022.

В период рассмотрения вышеназванных административных дел распоряжением Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в соответствии с положениями статей 11.3, 11.10, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» для целей предоставления земельного участка с торгов была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 325 кв.м., расположенного в <адрес>, территориальная зона – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-З), вид разрешенного использования – «спорт», категория земель – «земли населенных пунктов».

На основании указанного распоряжения были выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кадастровым инженером 02.04.2021 подготовлен межевой план.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен 22.04.2021 по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, доверенности, а также межевого плана от 02.04.2021.

На основании договора от 14.10.2021 №50-м/13 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Министерством в аренду Долгакову Д.В., право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

26.04.2022 Гамхарова В.Ч.к. обратилась в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия с иском к Министерству и Долгакову Д.В., просила признать недействительными распоряжение Министерства от 15.02.2021 №338-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и договор аренды земельного участка от 14.10.2021 №50-м/13, а также аннулировать и исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права аренды и сведения о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 24.05.2022, вынесенным по делу №2-391/2022, в удовлетворении заявленных требований Гамхаровой В.Ч.к. отказано в полном объеме.

Названным судебным постановлением установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:13:0011401:114 осуществлен законно и обоснованно, оснований для аннулирования и исключения из ЕГРН сведений о данном земельном участке не имеется.

Кроме того, судом указано, что поскольку спорный земельный участок не принадлежал и не передавался на законном основании Гамхаровой В.Ч.к., образование названного участка, определение вида его разрешенного использования, распоряжение им в установленном для этого законом порядке, права и законные интересы истца нарушать не могут. Желание Гамхаровой В.Ч.к. оформить в аренду земельный участок, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, правомочия Министерства по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, не умаляют. Спорной территорией Гамхарова В.Ч.к. не владела и не владеет, правами на нее не обладает, соответственно, ее предполагаемое право не может быть защищено путем восстановления положения, существовавшего до образования земельного участка с кадастровым номером №. Лицом, наделенным правом оспаривать заключенный с Долгаковым Д.В. договор аренды от 14.10.2021 №50-м/13, Гамхарова В.Ч.к. в силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации не является.

Решение суда от 24.05.2022 №2-391/2022 вступило в законную силу, является общеобязательным, установленные им обстоятельства в силу предписаний части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в повторном доказывании не нуждаются.

Доводы Гамхаровой В.Ч.к. относительно первоочередного по сравнению с Долгаковым Д.В. права на предоставление спорного земельного участка на законе не основаны, поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован и предоставлен в аренду Долгакову Д.В. ранее, чем решение Министерства от 14.01.2021 об отказе в удовлетворении заявления Гамхаровой В.Ч.к. о предварительном согласовании предоставления земельного участка было признано судом незаконным (17.03.2022).

В период судебного разбирательства по спору, по которому меры предварительной защиты применены не были, каких-либо правовых оснований для отказа Долгакову Д.В. в удовлетворении его заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду у Министерства не имелось.

Признание иска ответчиком Долгаковым Д.В. основанием для удовлетворения заявленных Гамхаровой В.Ч.к. требований являться не может, поскольку сделанное признание иска не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Министерства как органа государственной власти, уполномоченного распоряжаться землями, право собственности на которые не разграничено.

Договор аренды от 14.10.2021 №50-м/13, заключенный между Министерством и Долгаковым Д.В., является действующим, зарегистрирован в установленном для этого порядке, недействительным не признан, с заявлениями о его расторжении или замене стороны в договоре Долгаков Д.В. в Министерство не обращался.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                    М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2022 года