Решение по делу № 5-205/2020 от 13.04.2020

определение

16 апреля 2020 г.                                        г. Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Гончарова Н.О., рассмотрев административный материал, возбужденный по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федоровой ТН,

установила:

13 апреля 2020 г. в Волжский районный суд г.Саратова поступил административный материал, возбужденный по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федоровой Т.Н.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Требования к протоколу об административном правонарушении установлены ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и их соблюдение должностным лицом, составившим протокол, обязательно.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Данная позиция отражена в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность за данное правонарушение наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В административном протоколе не указано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно не указано какие конкретно санитарно-эпидемиологические нормы нарушены лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в чем выразилось нарушение, совершенное данным лицом, – нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и/или невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом указом Президента РФ №239 от 02 апреля 2020 г., постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №5 от 02 марта 2020 г., постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. №208-П, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, только введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Кроме того, протокол об административном правонарушении имеет неоговоренные исправлении в части указания реквизитов документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого возбуждено дело, а также даты совершения вменяемого правонарушения, при этом с учетом внесенных исправление данные сведения являются нечитаемыми.

Вышеизложенные недостатки являются существенными, в результате их допущения лицо, в отношении которого возбуждено дело, лишено возможности реализовать гарантированное Конституцией РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях права на защиту, не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются основанием для возвращения административного материала в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определила:

возвратить протокол АМ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Федоровой ТН в ОП №1 в составе УМВД России по г.Саратову лейтенанту полиции ФИО3

Судья