Решение по делу № 11-965/2024 от 31.07.2024

                                                                 УИД 61RS0003-01-2024-004177-77

Судья Кравченко Е.Н.                                                              Дело № 11-965/2024

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2024 года                                                         г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г.Шахты Ростовской области по доверенности Колодяжной Е.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области от 30 мая 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2024 года, Администрация г.Шахты Ростовской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, защитник Администрации г. Шахты Ростовской области по доверенности Колодяжная Е.Н. обратилась с жалобой в Ростовский областной суд, в которой просит отменить состоявшиеся решения судьи и постановление о назначении административного наказания, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что действия Администрации не имеют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку не выделение местным бюджетом лимитов бюджетных обязательств на ремонт или установку элементов игрового оборудования не является социально значимым расходом, с учетом сложившейся сложной экономической обстановки, а также факта дефицита средств местного бюджета на текущий финансовый год и наличия долговых обязательств. Также заявитель ссылается на существенные процессуальные нарушения при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2024 года не усматриваю.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного             пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство № 33567/23/61018-ИП, возбужденное 19 июня 2023 года на основании исполнительного листа серия ФС № 032579229, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № 2-1959/2022, вступившему в законную силу 1 октября 2022 года, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на ремонт (замену) элементов игрового оборудования, расположенного на детской игровой площадке: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и установку информационных табличек и досок содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа 7 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 24 июля 2023 года.

Постановлением врио начальника СОСП по Ростовской области от 22 ноября 2023 года Администрация г. Шахты Ростовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 ноября 2023 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 15 декабря 2023 года.

Между тем, в установленный срок решение суда должником не было исполнено.

16 мая 2024 года в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области на основании акта об обнаружении правонарушения составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем вынесено обжалуемое постановление от 30 мая 2024 года.

Фактические обстоятельства вменяемого администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Несмотря на то, что бездействие Администрации не имеет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, на которые указывает Администрация г. Шахты Ростовской области, требования исполнительного документа неимущественного характера, не исполнены, в том числе и на момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде.

Доводы жалобы об отсутствии виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого деяния, поскольку не выделение местным бюджетом лимитов бюджетных обязательств на ремонт или установку элементов игрового оборудования не является социально значимым расходом, с учетом сложившейся сложной экономической обстановки, а также факт дефицита средств местного бюджета на текущий финансовый год и наличие долговых обязательств, проверены судьей при рассмотрении дела с последующим правовым анализом и оценкой установленных по делу обстоятельств, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено 30 мая 2024 года, а направлено должностным лицом в адрес должника по истечению установленного ч. 2 с. 29.11 КоАП РФ, срока, на которые указывает Администрация г. Шахты Ростовской области, не может являться основанием для отмены или изменения постановления должностного лица, поскольку данный срок не является пресекательным.

Довод жалобы о малозначительности совершенного Администрацией правонарушения также несостоятелен.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Между тем, основания, позволяющие признать совершенное Администрацией г. Шахты Ростовской области правонарушение малозначительным по делу отсутствуют.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является общественные отношения, связанные с институтом государственной власти.

Не исполнение требований исполнительного документа, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением законодательства, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемый институт государственной власти.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным и не зависит от размера вреда и тяжести наступивших последствий, либо наступления иных негативных последствий.

С учетом вышеназванных обстоятельств, совершенное Администрацией г. Шахты Ростовской области правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не может быть признано малозначительным.

Исследуя доводы жалобы во взаимосвязи с установленными фактами и надлежащими нормами права применительно к событию административного правонарушения, судья областного суда не усматривает оснований признать их заслуживающими внимания для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не опровергают наличие в действиях Администрации г. Шахты Ростовской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Администрации, не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты Ростовской области - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Шахты Ростовской области Колодяжной Е.Н. - без удовлетворения.

Судья: