Решение по делу № 7р-325/2024 от 15.11.2024

Судья Коньков В.Л.                                                  Дело № 7р-325/2024

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                              16 декабря 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» Маразуева А.В. на постановление главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Культяковой М.К. <№> от 11 июня 2024 года, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 9 октября 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс», юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Внуковская, д. 2, лит. А, ОГРН 1047855009960, ИНН 7810000499,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Культяковой М.К. <№> от 11 июня 2024 года ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей (л.д. 80).

Решением судьи Звениговского районного суда Республики            Марий Эл от 9 октября 2024 года постановление должностного лица от 11 июня 2024 года изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 175000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Маразуева А.В. – без удовлетворения (л.д. 100-103).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник ООО «ДЛ-Транс» просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что районным судом не исследован довод жалобы о том, что согласно путевому листу <№> транспортное средство МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844LS, государственный регистрационный знак <№>, следовало в составе автопоезда с полуприцепом Orthaus V3 13,6 м, государственный регистрационный знак <№>, который имеет три оси с расстоянием 1310 мм друг от друга. Таким образом, автопоезд МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS в сцепке с полуприцепом Orthaus V3 13,6 м имел в сумме 5 осей, тогда как в акте от 17 марта 2024 года № 5869 зафиксирован результат взвешивания транспортного средства с 4 осями. Указанный акт имеет существенные противоречия и не может быть положен в основу принятого решения. Приведенная обзорная фотография не позволяет установить количество осей на транспортном средстве, что влияет на распределение нагрузки на оси. Кроме того, указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 февраля 2024 года № 59 установлены временные ограничения движения транспортных средств массой от 4 до 6 тонн. В связи с чем просит истребовать из государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» сведения об установке дорожного знака «3.12» (ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства) на участке автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, которые не были истребованы судьей районного суда, что свидетельствует о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела по жалобе общества.

Заявленное в жалобе ходатайство об истребовании сведений об истребовании от ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» сведений об установке дорожного знака 3.12 отдельным определением судьи оставлено без удовлетворения в связи с тем, что такие сведения имеются в материалах дела.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «ДЛ-Транс», должностное лицо административного органа не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: 1) указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; 2) владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена соответствующая информация; 3) транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

По смыслу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 февраля 2024 года № 59 введено с 10 апреля по 9 мая 2024 года временное ограничение движения, в том числе по автомобильной дороге общего пользования, проходящей через 7 км 500 м автодороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, транспортных средств, у которых осевые нагрузки (с грузом или без груза) превышают предельно допустимые значения (на одиночную ось - 6 тонн; на каждую ось двухосной тележки - 5 тонн; на каждую ось трехосной тележки - 4 тонны).

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2024 года в 19 часов 35 минут 54 секунды на 7 км 500 м автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл тяжеловесное транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 LS, государственный регистрационный знак <№>, собственником которого является ООО «ДЛ-Транс», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ двигалось с превышением допустимой осевой нагрузки на ось № 1 на 12,95% (6,777 т при предельной допустимой, установленной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 февраля 2024 года № 59, нагрузке на ось 6,000 т), на ось № 2 на 33,65% (8,019 т при предельной допустимой, установленной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 февраля 2024 года № 59, нагрузке на ось 6,000 т).

По сведениям Федерального казанного учреждения «Росдормониторинг» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <№> за период, включающий 25 апреля 2024 года по маршруту, проходящему через 7 км 500 м автодороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная и весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской номер <№>, свидетельство о поверке <№>, действительно до 8 августа 2024 года включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ДЛ-Транс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется.

Доводы жалобы о том, что система дорожного весового и габаритного контроля работает некорректно, результаты, указанные в акте измерения являются недостоверными, отклонены судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу. Оснований не согласиться с данным выводом не имеется в силу следующего.

Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС» предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний транспортного средства. Данное средство измерения представляет собой комплекс измерительных и технических средств, предназначено для измерения полной массы контрольного транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, габаритных размеров транспортного средства (длина, широта, высота), перевозящего груз.

Согласно поступившим по запросу суда документам из ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» автоматический пункт весового и габаритного контроля 25 декабря 2020 года принят комиссией в эксплуатацию, информация об этом внесена в Реестр стационарных пунктов весового контроля, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, с присвоением кода в соответствии с классификатором, отвечает установленным метрологическим характеристикам и техническим условиям системы весового и габаритного контроля, пригодно к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, прошло поверку в соответствии с законом, что подтверждается свидетельством о поверке<№>, действительно по 8 августа 2024 года.

Таким образом, весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, «СВК-2-РВС», заводской номер <№>, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации, в связи с чем оснований для непринятия отраженных в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 17 апреля 2024 года № 5869 показаний специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Требования к акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства установлены пунктом 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №348, в соответствии с которым такой акт формируется владельцем автомобильной дороги или оператором автоматического пункта весогабаритного контроля, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит указанную в данном пункте информацию. Сформированный акт передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 17 апреля 2024 года № 5869 (л.д. 78) содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешении на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. При измерении общей массы транспортного средства учтены все технические параметры транспортного средства (тип, количество осей, скатность колес, количество колес на каждой оси, расстояние между осями, погрешность определения расстояния 10%), что также нашло отражение в указанном акте.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 17 апреля 2024 года № 5869, которым зафиксирован факт превышения допустимых весовых параметров, и обжалуемого постановления должностного лица следует, что правонарушение, допущенное ООО «ДЛ-Транс», выразилось в перевозке груза без специального разрешения и превышении предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на 12,95% на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,777 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т.; на 33,65% на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,019 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено, фактически является предположением подателя жалобы.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда не разрешено ходатайство защитника ООО «ДЛ-Транс» об истребовании сведений об установке дорожного знака «3.12» (ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства) на участке автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что судьей районного суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству по рассмотрению жалобы защитника ООО «ДЛ-Транс» в целях полного и объективного установления всех обстоятельств дела из ГКУ Республики Марий Эл «Марийсавтодор» истребованы сведения об установке дорожного знака «3.12» на 7 км 500 м автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл (л.д. 40).

На запрос суда представлены сведения о том, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 февраля 2024 года № 59 ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» организовало установку временных дорожных знаков «3.12», что подтверждается распоряжением данного учреждения от 1 марта 2024 года № 187 (л.д. 72). Приложением № 2 к распоряжению определен перечень мест установки комплектов дорожных знаков в период временного ограничения движения в весенний период 2024 года, в который входит участок автомобильной дороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл (л.д. 73).

Кроме того в соответствии с пунктом 7.4 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, субъект транспортной деятельности должен провести специальный инструктаж при необходимости доведения до водителя информации (о вступлении в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей, об изменении условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения).

Указание в жалобе защитника на то, что актом от 17 марта 2024 года № 5869 неправильно определено количество осей принадлежащего обществу на праве собственности транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 LS, государственный регистрационный знак <№>, отклоняется по следующим основаниям.

Согласно акту от 17 марта 2024 года № 5869, транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 LS, государственный регистрационный знак <№>, 17 апреля 2024 года в 19 часов 35 минут 54 секунды определено как 4-осный автопоезд, что также подтверждается фотоматериалами, представленными ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

В материалах дела имеется техническая спецификация на полуприцеп Orthaus V3 13,6 м, согласно которой данное транспортное средство имеет три оси, расстояние между которыми составляет 1310 мм. Указано, что на первой оси полуприцепа имеется устройство автоматического подъема (л.д. 19-20).

Изложенное выше не подтверждает движение транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 LS, государственный регистрационный знак <№>, 17 апреля 2024 года в 19 часов 35 минут 54 секунды именно на 5 осях, т.е. без поднятия подъемной оси полуприцепа. Путевой лист <№> (л.д. 36-37) подтверждает лишь факт движения автомашины МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1844 LS, государственный регистрационный знак <№>, 17 апреля 2024 года с прицепом Orthaus V3 13, 6 м., что было учтено при взвешивании.

По запросу судьи районного суда представлены развернутые сведения о результатах измерения прочности нежестких дорожных одежд на автомобильной дороге Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, о чем указано в оспариваемом судебном акте, которые не опровергают правильности выводов должностного лица и судьи районного суда.

При рассмотрении дела судья районного суда, оценив все обстоятельства данного дела, пришел к выводу о возможности снижения назначенного штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 175000 рублей. Данное административное наказание назначено ООО «ДЛ-Транс» с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является. Оснований для дальнейшего снижения размера штрафа либо освобождения от него не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Неустранимых сомнений в виновности ООО «ДЛ-Транс» не имеется. Ходатайство об истребовании сведений удовлетворено, необходимая информация истребована (л.д. 40).

При изложенных выше обстоятельствах жалоба защитника ООО «ДЛ-Транс» Маразуева А.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. № 10673621240217602268 от 11 июня 2024 года с учетом изменений, внесенных решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 9 октября 2024 года, и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 9 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» Маразуева А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья И.Н. Смышляева