Решение по делу № 2-709/2018 от 07.08.2018

Дело № 2-709/2018

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2018 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца Мельниковой О.А., представителя истца Ланцевой И.А., представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области Касаткиной Ю.В., при секретарях Дружининой О.В., Зайцевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой О. А. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении и выплате страховой пенсии по старости со дня обращения с 30.01.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении и выплате страховой пенсии по старости со дня обращения с 30.01.2018 года.

    В обоснование исковых требований Мельникова О.А. в иске указала, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Артемовском Свердловской области от 12.02.2018 № 161378/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015, на которые истца направил работодатель. В соответствии со ст. 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для практикующих медицинских, фармацевтических работников). Так как, в данные периоды истцу выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 12.02.2018 года незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ данные периоды, обязать назначить и выплатить страховую пенсию по старости за период с 30.01.2018 по 12.03.2018 (л.д. 86).

Истец Мельникова О.А., представитель истца Ланцева И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Касаткина Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д. 23), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что 30.01.2018 года Мельникова О.А. впервые обратилась в Управление ПФР в городе Артемовском с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам оценки пенсионных прав Мельниковой О.А. Управлением пенсионного фонда было принято решение от 12.02.2018 года №161378/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 30 лет (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе). Стаж на соответствующих видах работ на 29.01.2018 составил 29 лет 10 мес. 17 дней. Согласно п. 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях, Правительству РФ делегированы полномочия по утверждению при необходимости Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, а также Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены оспариваемые истцом периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015. Согласно выписке из ИЛС Мельниковой О.А., за указанные периоды работодателем ГБУЗ СО «Артёмовская центральная районная больница» предоставлены сведения о страховом стаже без указания сведений об особых условиях труда. В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года. Выполнение работы в течение полного рабочего дня означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). При направлении работника на курсы повышения квалификации работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка. Поэтому оспариваемые истцом периоды подлежат включению только при подсчете страхового стажа в соответствии со статей 11 Закона о страховых пенсиях. 13.03.2018 года Мельникова О.А. повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. 26.03.2018 года Управлением ПФР было вынесено решение о назначении Мельниковой О.А. страховой пенсии по старости с 13.03.2018 года бессрочно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно справке о заключении брака, ФИО1 и Загайнова О.А. заключили брак 09.04.1988 года, после заключения брака жене присвоена фамилия Мельникова (л.д. 79).

В период с 1984 года по 27.06.1987 года Мельникова О.А. обучалась в Каменск-Уральском медицинском училище по специальности зубной врач, по окончании училища ей присвоена квалификация «зубной врач» (л.д. 87).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 12-15), уточняющей справке ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» (л.д. 16), удостоверениям и свидетельствам о повышении квалификации, сертификатам, выписке из приказа об аттестации (л.д. 25-31, 88-89), Мельникова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.11.1987 года по настоящее время работает зубным врачом ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ», находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015.

30.01.2018 года Мельникова О.А. обратилась в ГУ-УПФР в г. Артемовском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 49-51).

Согласно решению Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 12.02.2018 года № 161378/18 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 40-42), на момент подачи Мельниковой О.А. заявления 30.01.2018 года о назначении ей досрочной пенсии по старости ее стаж на соответствующих видах работ (СВР) составил 29 лет 10 месяцев 17 дней, страховой стаж составил 31 год 07 месяцев 08 дней.

Из оспариваемых на СВР истца ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015.

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации по направлению работодателя в судебном заседании подтверждено письменными материалами дела, представителем ответчика при рассмотрении дела признавалось и не оспаривалось.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Мельниковой О.А. в системе пенсионного страхования от 08.02.2018 года на л.д. 63-71 указаны сведения о страховых взносах в пенсионный фонд, которые уплачивались работодателями за истца в период с 1987 года по 1 квартал 2018 года.

13.03.2018 года Мельникова О.А. повторно обратилась в ГУ-УПФР в г. Артемовском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 33-35).

Решением Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области от 26.03.2018 года № 401487/18 Мельниковой О.А. назначена страховая пенсия по старости с 13.03.2018 года бессрочно (л.д. 32).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела усматривается, что Мельникова О.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данных периодов ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

Как усматривается из материалов дела, в вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

При вынесении оспариваемого решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015 (всего 3 месяца 23 дня), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца для назначения досрочной пенсии по старости составляет 30 лет 2 месяца 10 дней, то есть, достаточного для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения с 30.01.2018 года.

Поскольку решением Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области Мельниковой О.А. уже назначена страховая пенсия по старости с 13.03.2018 года и далее бессрочно, то страховая пенсия по старости должна быть назначена и выплачена за период с 30.01.2018 по 12.03.2018.

Таким образом, исковые требования Мельниковой О.А. подлежат удовлетворению.

Также, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., понесенных истцом за подачу иска, что следует из чека-ордера от 01.08.2018 года (операция 4958) (л.д. 5).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниковой О. А. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 12.02.2018 года незаконным в части не включения Мельниковой О. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в стаж работы Мельниковой О. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.12.1999 по 19.01.2000, с 10.05.2005 по 06.06.2005, с 26.04.2010 по 21.05.2010, с 12.11.2012 по 16.11.2012, с 26.10.2015 по 20.11.2015.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской назначить и выплатить страховую пенсию по старости Мельниковой О. А. за период с 30.01.2018 по 12.03.2018.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу Мельниковой О. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                 Т.Г. Поджарская