Решение по делу № 5-7/2017 от 16.01.2017

Дело №5-7/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Барда                       30 января 2017 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Зайнышев А.С.,

при секретаре Мусагитовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПермСтройСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола № от 12.01.2017г. юридическое лицо ООО «ПермСтройСервис» ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов не выполнил законное выданное предписание № должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району на ООО «ПермСтройСервис» от ДД.ММ.ГГГГ в 00.10 часов на устранение снежного наката с проезжей части региональной автодороги ... Пермского края, протяженностью с 08 по 66 км. в соответствии требованиями п.3.1.1 и 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93. Данное предписание не выполнено в срок, тем самым нарушило ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседании представитель юридического лица директор ООО «ПермСтройСервис» К.В. не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо госинспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району И.А. просит дело рассмотреть в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ в 23.30 часов при надзоре за дорожным движением на улично-дорожной сети Бардымского района инспектором дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОМВД России по Бардымскому району лейтенантом полиции А.И., были выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги ... Пермского края, и составлен Акт о выявленных недостатках о том, что на 41 км поверхности всей ширины асфальтовой дороги имеется зимняя скользкость в виде снежного наката высотой не менее 3 см., что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 и 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». (л.д№)

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в 00.10 часов юридическому лицу ООО "ПермСтройСервис" было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Бардымскому району подполковником полиции М.М.. Срок устранения недостатка составляет 6 часов с момента получения предписания юридическим лицом. В установленный срок необходимо было выполнить устранить накатанный снег (рыхлый снег), обработать противогололедным материалом с 08-66 км а/д ... Бардымского района Пермского края, в соответствии с требованиями п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93. (л.д.<адрес>)

Предписание передано ООО «ПермСтройСервис» 14.12.2016г в 00.10 часов на электронный адрес (л.д.№)

В ответ на предписание генеральный директор ООО «ПермСтройСервис» К.В. направил в адрес главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Бардымскому району М.М. письмо, где указано, что мероприятия по устранению замечаний по содержанию автодороги «...» участок км 08+000 – км 66+000 выполнены в полном объеме в установленные сроки. (л.д№).

Актом проверки выполнения предписания в области содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным 14.12.16г. в 16.00 часов на а/д «...» 37 км и фотоматериалами установлено, что недостатки по предписанию не устранены, на проезжей части имеется снежный накат не менее 4 см, гололед. Документов, подтверждающих исполнение предписания в ходе проверки представлено не было. (л.д.№).

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным 14.12.16г. в 09.40 часов на а/д «...» 36-46 км установлено, что на дорожном покрытии имеется слой снежного покрова (слой плотного снега) толщиной 30 мм, также имеется зимняя скользкость. (л.д.№

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным 16.12.16г. в 23.00 часов на а/д «...» 46 км установлено, что на проезжей части имеется гололедица толщиной 2 мм, укатанный снег (л.д.№).

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным 17.12.16г. в 20.40 часов на а/д «...» 41 км установлено, что дорожное покрытие имеет зимнюю скользкость (слой льда толщиной около 15-17 мм.) (л.д.№).

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица ООО «ПермСтройСервис» государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений требований п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Бардымскому району М.М. юридическому лицу ООО "ПермСтройСервис" было выдано предписание № от 14.12.2016г. Срок устранения недостатка составляет 6 часов с момента получения предписания юридическим лицом. В установленный срок необходимо было устранить накатанный снег (рыхлый снег) на автодороге ... с 08 по 66 км.

В связи с невыполнением в установленный срок (до 14.12.2016г.) названного выше предписания от 14.12.2016г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Бардымскому району И.А. в отношении ООО составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения юридическим лицом законного предписания в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2016г (л.д.№); протоколом об административном правонарушении от 12.01.2017г (л.д.№); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и уведомлением о его получении (л.д.№); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 14.12.2016г (л.д.№); предписанием N 130 от 14.12.2016г. (л.д.№); актом проверки выполнения предписания, составленным 14.12.2016г. в 16.00 часов и фотоматериалами (л.д.№).

Принимая во внимание установленный факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПермСтройСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 утверждены Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости составляет 6 часов.

Обязанность по содержанию дороги ООО «ПермСтройСервис» вытекает их договора субподряда №С-21 от 21.10.2016г., заключенного между ООО Управляющая строительная компания «...» и ООО «ПермСтройСервис».

Именно ООО «ПермСтройСервис» является лицом, обязанным обеспечить безопасность дорожного движения при содержании автодороги .... в период ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом наличия заключенного договора на содержание региональных автомобильных дорог и сооружений на них не освобождает лицо, уполномоченное содержать в нормативном состоянии автомобильные дороги и дорожные сооружения, от исполнения возложенных на него обязанностей, в том числе регламентированных предписанием, и ответственности, предусмотренной законодательством.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «ПермСтройСервис» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для исполнения предписания, не представлены.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Невыполнение ООО «ПермСтройСервис» в установленный срок законного предписания нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, бездействие ООО «ПермСтройСервис» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Суд считает возможным привлечь юридическое лицо к административной ответственности в пределах санкции статьи в виде штрафа в минимальном размере. Кроме того, на момент рассмотрения доказательств исполнения предписания также суду не предоставлены.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПермСтройСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бардымского

районного суда А.С.Зайнышев