Решение по делу № 33-2570/2018 от 25.06.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-2570/2018

поступило 25 июня 2018 года

Судья Санзуева К.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2018 года город Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Базарова В.Н. и Мирзаевой И.И., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дьякова Александра Михайловича к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилого помещения в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и включении во внеочередном порядке в список лиц на получение жилищного сертификата, по апелляционной жалобе Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ на решение Муйского районного суда РБ от 07 мая 2018 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Установить факт предоставления Дьякову Александру Михайловичу в 1981 году временного жилья - жилого помещения расположенного по адресу: <...> в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить Дьякова Александра Михайловича во внеочередном порядке в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав представителя истца Гармаеву В.Ц., представителя третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Шаракшанэ А.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дьяков A.M. обращаясь в суд просил установить факт предоставления временного жилого помещения в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали и включить во внеочередном порядке в список №1 лиц на получение жилищного сертификата.

Исковые требования мотивированны тем, что в 1981 году истцу и его семье от строительно-монтажного поезда №670 было предоставлено временное жилье по адресу: <...> где и проживают по настоящее время. Истец является собственником указанной квартиры, квартира признана ветхой и аварийной. Он и его супруга Дьякова Л.Н. прибыли на Западный участок строительства БАМ в строительно-монтажный поезд №582 в марте 1975 года, являются строителями БАМа, оба имеют статус ветеранов труда и медали за строительство БАМа. Истец являлся участником программы переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа. В апреле 2018 году исключен из Списка №1 на основании того, что ордер на квартиру выдан в 2005 году.

В судебном заседании истец Дьяков A.M. исковые требования поддержал, согласно доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что квартира истцу была предоставлена в 1981 году строительно-монтажным поездом. В то время ордера гражданам не выдавали.

Представить ответчика администрации МО «Муйский район» Грынык О.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, так как истец на строительстве БАМ с 1975 года, проживает во временном жилье с 1981 года, может быть включен в список лиц, которым в связи со строительством БАМ, было предоставлено временное жилье,

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Шаракшанэ А.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на недоказанность заявленных истцом требований. Указывает на то, что из представленных истцом документов следует, что жилое помещение было предоставлено истцу в 2005 г. на основании ордера № 38 от 21.02.2005г. При этом документов, подтверждающих предоставление истцу данного жилого помещения в 1981 году, нет. Согласно адресной справке от 30.03.2018. истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с 16.01.1992 г. Отмечает, что постановлением Правительства РБ от 06.04.2018г. Порядок формирования очередности дополнен пунктом 2.2.1.2, согласно которому датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 21 октября 1989 года. Следовательно, истцу необходимо доказать предоставление ему жилого помещения до 21.10.1989 г.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе истцом поданы возражения.

На заседании судебной коллегии представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Шаракшанэ А.В. поддержала доводы жалобы.

Представитель истца Гармаева В.Ц. возражала против удовлетворения жалобы.

Истец Дьяков А.М., представители ответчика администрации МО «Муйский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией принято решение о рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого судебного решения не усматривает.

В рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства РБ от 02 августа 2013 года №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Приложением № 1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее Порядок).

Согласно п. 1.6. Порядка Муниципальные образования до 1 февраля текущего года представляют заявки на получение субсидий в Министерство в том числе, сводный список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем; предложения по изменению и дополнению установленных Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали:

1)          списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье;

2)          списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры, определяемой согласно бухгалтерской отчетности по износу основных фондов;

списка многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми.

В первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (п. 1.15. Порядка).

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия (п. 1.16. Порядка).

Из анализа указанных норм, можно сделать вывод о том, что очередность расселения формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия на основании списков, поданных муниципальными образованиями, одним из которых является список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Указанные лица имеют право в первоочередном порядке получить социальные выплаты.

При этом, из анализа п. 1.15 Порядка следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть временным и предоставлено в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Дьяков А.М является собственником жилого помещения по адресу: <...> данное жилье является временным, построенным в период строительства БАМ в 1981 году, предоставлено СМП своему работнику, то есть истцу.

Из копии трудовой книжки Дьякова A.M. следует, что он с 1975 г. работал на Западном участке строительства БАМ, строительно-монтажный поезд №582, машинистом трелевочного трактора.

Согласно адресной справки Дьяков А.М. зарегистрирован по адресу: <...> с 16.01.1992г., ранее значился на регистрационном учете в Муйском районе в период с 10.02.1980 года по настоящее время

Согласно Протоколу заседания жилищной комиссии муниципального образования «Муйский район» решено не выдавать Дьякову А.М. свидетельство социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Республики Бурятия в связи с тем, что ордер на предоставленное жилое помещение выдан администрацией МО «Муйский район» от 21.02.2005г. в период окончания строительства Байкало- Амурской магистрали и исключить из списка лиц, которым в период строительства Байкало- Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. Жилое помещение включить в список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, при корректировке очередности в 2018 года ( п.23).

Районный суд, разрешая исковые требования, дав оценку представленным доказательствам, в том, числе показаниям допрошенных в судебном заседаниям свидетелей Г.Н.С. К.В.И.., пришел к выводу о доказанности факта предоставления семье Дьякова А.М. занимаемого жилого помещения как временного и именно в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находит их законными и обоснованными.

Доводы жалобы о том, что истец не доказал предоставление ему жилья в 1981 году, несостоятелен, поскольку установлено, что Дьяков А.М. с 1975 г. работал на Западном участке строительства БАМ, строительно-монтажный поезд №582, машинистом трелевочного трактора, а значит, ему было предоставлено временное жилье. Обстоятельства о том, что жилое помещение было предоставлено истцу в 2005 г. на основании ордера № 38 от 21.02.2005 г., а также, что согласно адресной справке от 30.03.2018. истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с 16.01.1992 г. не могут с однозначностью говорить о том, что ранее Дьякову не могло быть предоставлено жилье помещение.

В целом доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводы суда, поскольку направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и в силу ст. 330 ГПК РФ не являются основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 7 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судья коллегии:

С