Решение по делу № 33-3049/2021 от 18.03.2021

Судья Чернянская Е.И. дело № 33-3049/2021 (№ 2-430/2021)

25RS0004-01-2020-000182-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: судьи-председательствующего Завальной Т.Ю.,

судей Бузьской Е.В., Семенцова А.О.,

при секретаре Клюгер Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаль Л. А. к ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации», Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, Территориальному управлению Росимущества по Приморскому краю о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю на решение Советского районного суда г. Владивостока от 28.01.2021,

Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., пояснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю и ФГКУ «Управление восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» – Захарова В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шмаль Л.А. обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД РФ договор социального найма № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно данному договору Шмаль Л.А. передано в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 72,7 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Шмаль Е.Г. – супруга, Шмаль Д.Л. – сын и Яцук И.А. – сын супруги. Указанные в договоре лица были зарегистрированы в квартире.

В направленном 10.12.2019 на имя командующего Восточным округом войск национальной гвардии РФ заявлении истец просит передать в общую долевую собственность его и членов его семьи жилое помещение бесплатно в тридцатидневный срок с даты получения заявления. Супруга истца от участия в приватизации в установленном законом порядке отказалась. К указанному заявлению Шмаль Л.А. приложил необходимые для приватизации документы. В установленный законом срок ответ от Восточного округа войск национальной гвардии РФ в адрес истца не поступил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним, сыном Шмаль Д.Л. и иждивенцем Яцуком И.А. право собственности на квартиру, прекратить право собственности Российской Федерации и прекратить право оперативного управления Восточного округа войск национальной гвардии РФ на указанную квартиру.

Определением Советского районного суда г. Владивостока от 26.02.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное Управление Росимущества по Приморскому краю, в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Третье лицо Шмаль Е.Г., являющаяся также законным представителем третьих лиц несовершеннолетнего возраста, поддержала исковые требования.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что квартира была предоставлена истцу в отсутствие законных оснований, поскольку он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Истец был поставлен на учет на получение служебного жилья. Он не обратился за перезаключением договора с Управлением Росгвардии по Приморскому краю. Истец имеет задолженность по оплате найма жилого помещения в размере 33816 рублей. Сведений о том, что истец и члены его семьи не участвовали в приватизации ранее, отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Территориального управления Росимущества по Приморскому краю, администрации г.Владивостока, Управления Росреестра по Приморскому краю.

Решением суда от 28.01.2021 исковые требования Шмаль Л.А. удовлетворены. За Шмаль Л.А. и членами его семьи Шмаль Д.Л., Яцуком И.А. признано право собственности в порядке приватизации на спорную квартиру. Прекращено право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Восточного округа национальной гвардии Российской Федерации на данную квартиру.

С указанным решением не согласилось Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, его представителем подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу об отмене решения суда и отказе в иске. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что бывшим командиром войсковой части 6890, действовавшим от имени управления Восточного регионального командования внутренних войск МВД России, допущены нарушения жилищного законодательства. Шмаль Л.А., не был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истцу сообщено о необходимости обращения в Управление Росгвардии по Приморскому краю для перезаключения договора и оплаты найма жилого помещения. До настоящего времени истец с соответствующими заявлениями не обращался. Решение о распределении квартиры принято без проверки обстоятельств обеспеченности жилыми помещениями Шмаль Л.А. и членов его семьи. Супруга истца была также обеспечена жилым помещением. Кроме того, у истца имеется непогашенная задолженность за наем жилого помещения в размере 33816 рублей. На момент вынесения решения судом не представлялось возможным определить факт неучастия истца и третьих лиц в приватизации в связи с отсутствием соответствующих сведений.

Представителем истца поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить решение без изменения. Полагает, что договор социального найма с истцом заключен правомерно. Судом проверены и установлены все обстоятельства дела, в том числе: выслуга лет истца (20 лет), факт вселения и регистрации всех указанных в договоре лиц, факт несения бремени расходов на содержание жилого помещения, обстоятельство направления заявления о передаче в его собственность занимаемого им помещения с приложением необходимых документов.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Шмаль Л.А., Шмаль Е.Г., Шмаль Д.Л., Яцук И.А., представители Территориального Управления Росимущества по Приморскому краю, администрации г. Владивостока, Управления Росреестра по Приморскому краю в суд не явились. От представителя администрации г. Владивостока поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что в качестве способов защиты нарушенного права предусмотрены признание права, прекращение правоотношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» указано, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городках, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилого помещения в собственность граждан должна быть осуществлена в двухмесячный срок. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Так, согласно положениям ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В соответствии с положениями п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 (в редакции постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007 № 6) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, за ним может быть признано право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что Шмаль Л.A. проходил военную службу по призыву <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В распоряжение командира воинской части 3537 назначен приказом командующего войсками Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (далее - KB ВРК ВВ МВД России) от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3537 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Шмаль Л.A. на службе во внутренних войсках МВД России по ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 21 год 01 месяц 38 дней, в льготном исчислении 35 лет 03 месяца 01 день.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3537 от ДД.ММ.ГГГГ № подполковнику Шмаль Л.A. распределена трехкомнатная <адрес> на состав семьи 4 человека (он, супруга, сын Данил, ДД.ММ.ГГГГ, Яцук И.А., ДД.ММ.ГГГГ, находящийся у него на иждивении), со снятием с жилищного учета в войсковой части 3537.

22.04.2014 Шмаль Л.A. заключил с Управлением Восточного регионального командования внутренних войск МВД РФ договор социального найма № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 ч. 1 Договора социального найма Шмаль Л.A. передано в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 72,7 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Шмаль Е.Г. – супруга Шмаль Л.A., Шмаль Д.Л. и Яцук И.А. – сыновья Шмаль Л.A.

Основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является решение жилищной комиссии войсковой части 3537, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Шмаль Л.A. был поставлен на жилищный учет протоколом этой же жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также рапортом о принятии Шмаль Л.A. на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда ВВ МВД России.

Все указанные в договоре лица вселились в указанную квартиру и были зарегистрированы по адресу ее расположения.

В соответствии с данными ЕГРН спорная квартира принадлежит Российской Федерации и находилась в оперативном управлении ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» с 08.02.2012 до 10.04.2019.

С 10.04.2019 жилое помещение по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении Управления Росгвардии по Приморскому краю (выписка из ЕГРН от 28.01.2020 № б/н).

В материалы дела представлен технический паспорт и кадастровый паспорт на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 72,7 кв.м.

Супруга истца Шмаль Л.А. от участия в приватизации в установленном законом порядке оформила отказ.

Согласно представленным в материалы дела документам Шмаль Л.A. не реализовал право на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Несовершеннолетние на момент рассмотрения дела Шмаль Д.Л. и Яцук И.А. не ограничены правом однократной приватизации до наступления совершеннолетия (ст. 11 Закона).

27.08.2019, 22.10.2019 Шмаль Л.A направлял в адрес начальника Управления Федеральной службывойскнациональной гвардии РФ по Приморскому краю письменные заявления о передаче в его собственность занимаемого им согласно договору социального найма жилого помещения.

01.11.2019, 28.11.2019 истцу было отказано в удовлетворении названных заявлений. В обоснование отказа указано, что жилищной комиссией жилое помещение было предоставлено неправомерно, отсутствуют сведения о нахождении (снятии) истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

10.12.2019 истец направил на имя командующего Восточным округом войск национальной гвардии РФ генерал-лейтенанта Я заявление о передаче в общую долевую собственность его и членов его семьи, кроме супруги, жилого помещения бесплатно, в тридцатидневный срок с даты получения заявления.

10.01.2020 Управлением Восточного округа войск национальной гвардии №800/24-64 дан ответ Шмаль Л.A., что с 10.04.2019 спорное жилое помещение находится в оперативном управлении Управления Росгвардии по Приморскому краю и ему необходимо обратиться за решением всех вопросов в это учреждение.

Рассматривая заявленные требования, руководствуясь ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, ст.ст. 1, 2, 6, 11, 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14, ст. 217 ГК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что Шмаль Л.A. с членами своей семьи вселен в спорную квартиру на законных основаниях (поскольку разрешение на вселение истца и членов его семьи дано уполномоченным на то лицом) и проживает в ней на условиях социального найма, право на однократную приватизацию ранее не использовал. Суд учел, что спорное жилое помещение является квартирой, не имеющей статуса служебной, определены её технические характеристики, что подтверждается техническим паспортом, отсутствуют доказательства целевого назначения спорного жилого помещения и другие обстоятельства, исключающие возможность передачи квартиры в частную собственность. В связи с этим указанное жилое помещение может являться объектом приватизации.

Не установив обстоятельств, препятствующих приватизации указанной квартиры, и учитывая, что истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, суд пришел к правильному выводу о необходимости признания за Шмаль Л.A. и членами его семьи права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Судебная коллегия считает, что оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они мотивированы, основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, правильной оценке собранных по делу доказательств. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что договор социального найма был заключен с истцом при отсутствии оснований для его заключения и с нарушением процедуры, судебная коллегия полагает недостаточно обоснованными, поскольку договор социального найма является действующим, в установленном законом порядке не оспорен.

Доводы жалобы о том, что супруга истца Шмаль Е.Г., не подлежащая учету при выделении жилья по договору социального найма как участник накопительно-ипотечной системы, была обеспечена жилым помещением, подлежат отклонению, поскольку она не участвует в приватизации спорной квартиры.

Утверждение ответчика о том, что на момент вынесения судом решения не представлялось возможным определить факт неучастия истца и третьих лиц в приватизации в связи с отсутствием сведений по всем местам их жительства, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку истцом предоставлены документы, подтверждающие отсутствие у него и членов его семьи (сыновей) зарегистрированных прав на недвижимое имущество (в том числе уведомления из ЕГРН) о наличии прав на недвижимое имущество на территории РФ, справки о наличии собственности, справки Управления федеральной регистрационной службы по Приморскому краю об отсутствии сведений о правах на недвижимое имущество Приморского края). Ответчиком не представлено иных документов, опровергающих изложенное.

Ссылки в жалобе на то, что Шмаль Л.А. до настоящего времени не обратился в Управление Росгвардии по Приморскому краю с соответствующим заявлением, несостоятельны, поскольку из материалов дела усматривается, что заявления направлялись истцом начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю 27.08.2019, 22.10.2019 (согласно выписке из ЕГРН спорная квартира находится с 10.04.2019 в оперативном управлении Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю).

Доводы ответчика о наличии задолженности за наем жилого помещения в сумме 33816 рублей подлежат отклонению в связи с тем, что они не относятся к предмету спора.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием к отмене решения, её доводы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Данные доводы являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований, для отмены решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 28.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи