Решение по делу № 12-1059/2024 от 25.04.2024

Дело № 12-1059/2024

78RS0015-01-2022-003628-49

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев 22 августа 2024 года в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, жалобу Йкяхеймонен А.Л. на постановление начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу - Главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Сахарчук А. Ф. № Ф 78-02-05/24-1660-2021 от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

в отношении должностного лица – председателя правления Жилищно-строительного кооператива № 1364 Йкяхеймонен Анны Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Санкт-Петербурга, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу - Главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Сахарчук А.Ф. № Ф № от 12 октября 2021 года должностное лицо – председатель правления ЖСК № 1364 Йкяхеймонен А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2023 года постановление должностного лица от 12 октября 2023 года оставлено без изменения, жалоба Йкяхеймонен А.Л. – без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2023 года решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 10 апреля 2023 года отменено, жалоба Йкяхеймонен А.Л. на постановление № Ф 78-02-05/24-1660-2021 от 12 октября 2021 года возвращена в Невский районный суд на новое рассмотрение.

В указанной жалобе Йкяхеймонен А.Л. просит постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить, поскольку сведения о дате проверки – 06 сентября 2021 года, указанные в обжалуемом постановлении, являются недостоверными, так как в эту дату проверка в отношении ЖСК № 1364 не проводилась, уведомление о проведении проверки ЖСК № 1364 не получало, акт проверки ЖСК № 1364 не вручался; ЖСК № 1364 надлежащим образом осуществляются все мероприятия, связанные с содержанием многоквартирного дома, в том числе, заключаются договоры на уборку и ремонт помещения, договоры на дератизацию, а все выявленные нарушения устраняются в кратчайшие сроки.

Йкяхеймонен А.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

Защитник Йкяхеймонен А.Л. - Богданова Т.А. в Невский районный суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих вину Йкяхеймонен А.Л. в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Йкяхеймонен А.Л. - Богданову Т.А., прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> при рассмотрении материалов проверки <адрес> в отношении председателя правления ЖСК № 1364 Йкяхеймонен А.Л. выявлен факт нарушения председателем правления законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, а именно:

- мусороприемные камеры по всем парадным дома содержатся в неудовлетворительном состоянии, не проведена влажная уборка мусороприемных камер с применением дезинфицирующих средств. Отмечается скопление бытовых отходов на полу мусороприемных камер, захламление крупногабаритным и строительным мусором. Не осуществляется ежемесячная очистка, помывка, дезинфекция стволов мусоропроводов по всем парадным дома, в наличии крысы;

- часть подвальных помещений дома загрязнена крупногабаритными отходами, в наличии крысы;

- грызунонепроницаемость зданий многоквартирного дома не обеспечена, имеются провалы грунта вблизи парадных дома, в наличии норы грызунов.

Изложенные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении Йкяхеймонен А.Л. постановления о привлечении её к административной ответственности предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.

Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В настоящей жалобе Йкяхеймонен А.Л. заявляет о необоснованности привлечения её к административной ответственности, ссылаясь на то, что ЖСК № 1364 надлежащим образом осуществляются все мероприятия, связанные с содержанием многоквартирного дома, в том числе, заключаются договоры на уборку и ремонт помещения, договоры на дератизацию, а все выявленные нарушения устраняются в кратчайшие сроки.

Между тем, в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, опровергающих доводы Йкяхеймонен А.Л.

Поскольку субъективная сторона вмененного Йкяхеймонен А.Л. административного правонарушения выражалась в бездействии, правонарушение являлось длящимся, днем совершения административного правонарушения является день выявления правонарушения, то есть дата непосредственного обнаружения должностным лицом неудовлетворительного состояния мусороприемных камер, подвальных помещений и здания дома.

Из постановления должностного лица следует, что дата совершения правонарушения установлена, как 06 октября 2021 года.

Между тем, из приложенных к жалобе документов следует, что административное правонарушение выявлено в ходе проведения проверки прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга 24 августа 2021 года.

Материалы проверки прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга должностным лицом административного органа не представлены.

Как следует из сообщения прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга, материалы проверки проведенной 24 августа 2021 года совместно с Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга в настоящее время в надзорном производстве 1844ж-2009 отсутствует, в связи с чем, представить истребимую судом документацию не представляется возможным.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в постановлении материалами дела не подтверждена.

Кроме того, в представленных материалах дела имеются протокол об административном правонарушении, фототаблица.

Между тем, фотографии приобщенные к материалам дела Роспотребнадзора, не являются приложением к какому-либо процессуальному документу, выполнены неустановленным должностным лицом, следовательно, в качестве доказательств по делу не могут быть использованы, поскольку не получены в процессуальном порядке.

Таким образом, единственным доказательством по делу является протокол об административном правонарушении, в то время как вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания имеют существенные противоречия.

Материалы дела об административном правонарушении помимо обжалуемого постановления должностного лица, протокола об административном правонарушении иных доказательств, подтверждающих вину Йкяхеймонен А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.

Допущенные нарушения вышеприведенных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

    При таких обстоятельствах, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

          На основании изложенного, и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

                                                   Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу - Главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Сахарчук А.Ф. № № от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя правления Жилищно-строительного кооператива № 1364 Йкяхеймонен Анны Леонидовны – отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении председателя правления Жилищно-строительного кооператива № 1364 Йкяхеймонен А.Л. - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                    Волгина А.В.