Решение по делу № 12-1260/2023 от 04.07.2023

                                                                УИД: 16RS0051-01-2023-008200-56

Дело № 12-1260/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru      е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года                                                                           г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Гафаровой Л.Н.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной отвественностью «Квадра и Ко» (далее - ООО «Квадра и Ко») ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио командира 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от <дата изъята> в отношении:

ООО «Квадра и Ко», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят>,

- признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Квадра и Ко» признано виновным в том, что <дата изъята> в 07 час. 46 мин., по адресу: <адрес изъят>, совершило нарушение требований Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а именно допустило выпуск на линию транспортного средства «Тойота» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион, не зарегистрированного в установленном порядке, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях - выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра.

Не согласившись с постановлением должностного лица представитель ООО «Квадра и Ко» по доверенности ФИО3 подал жалобу в суд, где указал, что постановление вынесено необоснованно по следующим причинам. Транспортное средство «Тойота» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион находилось в припаркованном и не заведенном состоянии, выпуск на линию или иная эксплуатация не производилась. Согласно протоколу от <дата изъята> выпуск транспортного средства на линию допустило неустановленное лицо, что свидетельствует о том, что водитель на момент составления указанного протокола отсутствовал, а, следовательно, транспортное средство никем не управлялось и не эксплуатировалось. Довод должностного лица о том, что автомобиль был выпущен на линию, не состоятелен, так как выпуск на линию предусматривает управление и эксплуатацию транспортного средства.

В деле об административном правонарушении имеется постановление по делу об административном правонарушении от <дата изъята>, в соответствии с которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Законодательство не содержит оснований, исходя из которых возможно заново возбудить дело об административном правонарушении в случае, если такое дело было прекращено. Поэтому заявитель просит суд постановление должностного лица отменить.

Представитель ООО «Квадра и Ко» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Врио командира 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.

Судом были исследованы следующие доказательства: уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ от <дата изъята> в отношении ООО «Квадра и Ко»; список внутренних почтовых отправлений от <дата изъята>; список внутренних почтовых отправлений от <дата изъята>; письмо командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани; постановление по делу об административном правонарушении старшего инспектора по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани от <дата изъята>, которым водитель транспортного средства ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, поскольку управлял автомобилем «Тойота» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион не зарегистрированным в установленном порядке; рапорт старшего инспектора ГИБДД 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях лица события административного правонарушения от <дата изъята>; объяснение старшего инспектора ГИБДД 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от <дата изъята>, в котором он указывает, что опросил лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, который управлял транспортным средством не зарегистрированным в установленном порядке, выпуск на линию осуществлялся по доверенности <номер изъят> от <дата изъята>; доверенность <номер изъят> от <дата изъята>; постановление от <дата изъята>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Квадра и Ко» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения; протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении юридического лица ООО «Квадра и Ко», которым установлен факт нарушения обществом Федерального закона «О безопасности дорожного движения», так как юридическое лицо допустило выпуск на линию транспортного средства «Тойота» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион, не зарегистрированного в установленном законом порядке; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят>; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят>; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят>.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы следующие материалы дела: сведения о привлечении ООО «Квадра и Ко» к административной ответственности, согласно которых юридическое лицо ранее привлекалось к ответственности за административные правонарушения, совершенные в области дорожного движения.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Квадра и Ко», предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что <дата изъята> в 07 час. 46 мин., по адресу: <адрес изъят>, юридическое лицо совершило нарушение требований Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а именно допустило выпуск на линию транспортного средства «Тойота» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион, не зарегистрированного в установленном порядке.

По данным обстоятельствам <дата изъята> в отношении ООО «Квадра и Ко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Постановлением врио командира 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани от <дата изъята> ООО «Квадра и Ко» признано виновным в совершении административного правонарушения установленной названной нормой, за совершение описанного деяния.

Так, согласно положению ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Соответственно, в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен <дата изъята> в отсутствие представителя юридического лица ООО «Квадра и Ко».     Извещение о явке представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят> (Почта России) <дата изъята>, <дата изъята> извещение прибыло в место вручения, <дата изъята> возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Извещение о явке представителя юридического лица на рассмотрение дела об административном правонарушении направлено должностным лицом, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят> (Почта России) <дата изъята>, <дата изъята> извещение прибыло в место вручения, <дата изъята> возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, попыток вручения почтовых отправлений юридическому лицу, содержащих уведомление ООО «Квадра и Ко», не осуществлялось, а значит лицо, привлекаемое к административной ответственности по настоящему делу, не считается извещенным надлежащим образом.

Тем самым ООО «Квадра и Ко», не извещенное надлежащим образом о месте и времени составления протокола, было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем извещении ООО «Квадра и Ко» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов заявителя, отсутствие объективных данных, подтверждающих вручение ООО «Квадра и Ко» извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела не установлено факта создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и выявлен факт существенного нарушения должностным лицом требований КоАП РФ при составлении <дата изъята> протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении.

Поскольку вина юридического лица ООО «Квадра и Ко» в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона и не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, врио командира 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы представителя ООО «Квадра и Ко» срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 данного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио командира 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от <дата изъята> в отношении общества с ограниченной отвественностью «Квадра и Ко», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу представителя ООО «Квадра и Ко» ФИО3 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья                                     подпись                                 Р.С. Кашапов