Решение по делу № 2-1864/2022 от 14.07.2022

Дело № 2-1864/2022

УИД 03RS0013-01-2022-002771-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 г. г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при помощнике Файзуллиной Л.А.,

с участием истца Нуриевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуриевой РМ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании решения пенсионного органа № от 29.10.2021 незаконным в части отказа включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения нерабочих праздничных дней 1 месяц 26 дней, засчитать в стаж работы указанные дни, признать наличие стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на 27.05.2021 продолжительностью 27 лет 3 месяца 25 дней,

УСТАНОВИЛ:

Нуриева Р.М. обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, указав в обоснование следующее.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от 29.10.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом нерабочие (праздничные) дни Республики Башкортостан не были засчитаны в специальный стаж истца. Причина отказа – отсутствие 30летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах.

С данным решением пенсионного органа Нуриева Р.М. не согласна.

В иске просит признать указанное решение пенсионного органа незаконным в части отказа включения в нерабочих праздничных дней с 2002 по 2021 гг. (1 месяц 26 дней), засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные дни, признать наличие специального стажа по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 27.05.2021 – 27 лет 3 месяца 25 дней.

Истец Нуриева Р.М. в суде заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан извещено судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, направило отзыв на исковое заявление Нуриевой Р.М., в котором, в том числе, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения страховая пенсия назначается при условии не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. статьи 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999, постановлением от 29.10.2002 №781 право на досрочную страховую пенсию в учреждениях здравоохранения установлено в отношении медицинской сестры.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 29.10.2021 в специальный стаж Нуриевой РМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии не были включены следующие оспариваемые дни:

ДД.ММ.ГГГГ – 56 дней -праздничные дни в Республике Башкортостан в количестве 67 дней как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516. Общий страховой стаж Нуриевой Р.М. определен на дату обращения 27.05.2021 - 33 года 5 месяцев 11 дней, специальный страховой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности – 27 лет 1 месяц 29 дней. Отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной

Общий страховой стаж Нуриевой Р.М. определен на дату обращения 27.05.2021 - 33 года 5 месяцев 11 дней, специальный страховой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности – 27 лет 1 месяц 29 дней.

Отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан пенсионный орган сослался на Правила от 11.07.2002 № 516, не предусматривающие их включение.

Суд не может согласиться с выводом пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанных нерабочих праздничных дней по нижеследующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: дополнительные (праздничные) дни, что составляет в календарном исчислении 56 дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах требование Нуриевой Р.М. в указанной части подлежит удовлетворению путем зачета в специальный стаж работы.

Ответчик определил на дату ее обращения наличие специального стажа – 27 лет 1 месяц 29 дней.

Судом удовлетворены требования истца о зачете в специальный стаж праздничных нерабочих дней в РБ в общем количестве 56 дней.

Следовательно, специальный страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2020 составляет 27 года 3 мес. 25 дней.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Нуриевой РМ к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №/21 от 29.10.2021 незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Нуриевой РМ следующих дней:

ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 56 дней.

Засчитать в стаж работы Нуриевой РМ, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дни:

ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 56 дней.

Признать наличие по состоянию на 31.12.2020 у Нуриевой РМ специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 27 лет 3 месяца 25 дней.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Нуриевой РМ судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 15.08.2022.

Судья: И.Ф. Сафина

Копия верна