Решение по делу № 2-2538/2019 от 05.07.2019

Дело № 2-2538/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года          г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Альгешкиной Г.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой О.В., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Васильевой Е.В., представителя третьего лица Миронова И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческому товариществу садоводов «Виктория» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Калининского района г.Чебоксары обратился в суд с исковым заявлением об обязании некоммерческое товарищество садоводов «Виктория» (далее НТС «Виктория») создать условия для забора в любое время года воды для целей пожаротушения путем оборудования на расстоянии не более 500 метров от территории садоводческого товарищества внутреннего или наружного водопровода, либо создания искусственного противопожарного водоема или резервуара в соответствии с требованиями п.5.9 СП 53.13330.2011.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии и ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике- Чувашии» проведена проверка состояния пожарной безопасности на территории Чувашской Республики законодательства о противопожарной безопасности, в частности на предмет исполнения пожарной безопасности при обеспечении источников пожарного водоснабжения, в ходе которого выявлено, что на территории НТС «Виктория» отсутствуют в предусмотренном действующим законодательством периметре противопожарные источники водоснабжения. Так, ближайший источник пожарного водоснабжения находится на расстоянии, превышающем 500 метров от территории садоводческого товарищества, что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и сохранность их имущества, а также объектов в случае пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Васильева Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии Миронов И.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Третье лицо ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике- Чувашии» явку своего представителя в суд не обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства. причины неявки суду не сообщены.

Третье лицо администрация Калининского района г.Чебоксары явку представителя в суд не обеспечила, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Представитель ответчика НТС «Виктория», извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия в заочном порядке. Ранее в судебном заседании 30 июля 2019 года представитель ответчика Николаев А.М. исковые требования не признал, указав, что на территории товарищества имеются пожарные резервуары, которые были и на момент проверки.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд приход к следующему.

Согласно статьям 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Часть 1 указанного закона определяет «пожарную безопасность» как - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. При этом граждане обязаны: при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров.

Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в числе прочего: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно положениям Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами (статья 3); первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1).

Статья 62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. При этом в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные

водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 п. 1 ч. 2 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Технического регламента № 123-ФЗ (пункт 16 Правил № 390).

Пунктом 5.9 СП 53.13330.2011 предусмотрено, что для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории общего пользования садоводческого, дачного объединения должный предусматриваться противопожарные водоёмы или резервуары вместимостью при числе участков: до 300 - не менее 25 куб.м, более 300 - не менее 60 куб.м (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).

Число водоёмов (резервуаров) и их расположение определяются требованиями СП 31.13330. Аналогичные требования содержатся в пункте 5.9* СНиП 30-02-97*, распространяющихся на проектирование застройки территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 утверждён Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», разработанный в соответствии со статьями 68 и 99 Технического регламента N 123-Ф3, который является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов и организаций.

Согласно пункту 1.3 СП 8.13130.2009 при отсутствии в сводах правил требований пожарной безопасности к объекту защиты или если для достижения необходимого уровня его пожарной безопасности применяются технические решения, отличные от решений, предусмотренных сводами правил, на основе положений Технического регламента должны быть разработаны специальные технические условия, предусматривающие выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты.

Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоёмами следует принимать согласно пункту 9.11 СП 8.13130.2009, при этом подача воды на тушение пожара должно обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Пожарные резервуары или искусственные водоёмы следует размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп (Пункт 9.11 СП 8.13130.2009).

В целях увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоёмов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учётом требований пункта 9.9 СП 8.13130.2009).

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно п. 9.10 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объема воды на пожаротушение.

Ёмкости и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключённых к системам центрального отопления зданий, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей (пункт 9.17 СП 8.13130.2009).

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Калининского района г.Чебоксары совместно с сотрудниками отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии и ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Чувашской Республике- Чувашии» проведена проверка исполнения пожарной безопасности при обеспечении источников пожарного водоснабжения на части объектов Чувашской Республики, в том числе и в НТС «Виктория».

По результатам проверки установлено отсутствие в периметре 500 метров от территории садоводческого товарищества «Виктория» противопожарных источников водоснабжения.

Согласно рапорту заместителя начальника отряда-начальника 1 ПСЧ ФГКУ «1 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии» от 27 июня 2019 года на имя начальника ФГКУ «5 отряд ФПС по Чувашской Республике-Чувашии» в ходе проведенного замера в рамках дополнительной проверки 26 июня 2019 года установлено, что расстояние от территории НСТ «Виктория» до водоисточника составляет более 500 м.

В связи с чем доводы ответчика НСТ «Виктория» о наличии на территории товарищества пожарных резервуаров, как на момент проверки, так и до нее, судом признаются несостоятельными. Кроме того, ответчиком не представлены доказательств того, что устроены подъезды с площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Таким образом, судом установлено и подтверждено документально, что НСТ «Виктория» не организовано наличие источника противопожарного водоснабжения на расстоянии 500 м. от территории садоводческого товарищества, что не соответствует требованиям действующего законодательства о противопожарной безопасности и может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения существенного вреда их имуществу и объектам собственности, а также препятствует эффективной деятельности противопожарной службы в период повышенной пожарной опасности.

Исходя из установленных судом обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.ст. 88-104 Гражданского процессуального кодекса РФ суд распределяет между сторонами и государством судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на некоммерческое товарищество садоводов «Виктория» обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: г. Чебоксары, ул. Восточная, 1а а именно

- в соответствии с требованиями п.5.9 СП 53.13330.2011 создать условия для забора в любое время года воды для целей пожаротушения путем оборудования на расстоянии не более 500 метров от территории садоводческого товарищества внутреннего или наружного водопровода, либо создания искусственного противопожарного водоема или резервуар.

Взыскать с некоммерческого товарищества садоводов «Виктория» в доход местного бюджета (г. Чебоксары ЧР) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Г.Н. Альгешкина

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2019 года