Решение по делу № 2-5496/2014 от 08.08.2014

КОПИЯ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-5496/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лыковой С.А.

При секретаре Гоммер К.С.

С участием прокурора Небредовской В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егорова С. В. на решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит признать протокол, об итогах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального совета от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; ведомость проверки подписей избирателей незаконной; отменить решение избирательной комиссии муниципального совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ <адрес> пятого созыва по № избирательному округу по отказу в регистрации кандидатом в депутаты; обязать избирательную комиссию муниципального совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ <адрес> пятого созыва по № избирательному округу зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования <адрес> Невский Округ пятого созыва по избирательному округу № (далее Избирательная комиссия) с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования муниципальный округ <адрес> пятого созыва по № избирательному округу (далее Муниципальный совет), ДД.ММ.ГГГГ заявителем представлены подписные листы с подписями избирателей, а также протокол об итогах сбора подписей. Указанные документы были оформлены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее - Закон Санкт-Петербурга), с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федераций» (дале Федеральный закон).

ДД.ММ.ГГГГ по окончании проверки подписных листов был составлен Протокол об итогах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального совета Егорова С. В. (далее итоговый протокол). В итоговом протоколе указано, что проверено 16 подписей, из которых все 16 подписей признаны недостоверными и недействительными, что в сумме составляет № % от общего количества подписей избирателей, представленных для проверки, поскольку не заверены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга; лист неустановленной формы, либо не оплачен за счет средств избирательного фонда.

Заявителю отказано в регистрации кандидатом в депутаты. Данное решение он считает незаконным и необоснованным, поскольку подписные листы были заверены и оформлены в соответствии с положением ст. 25 Закона Санкт-Петербурга. Они были оплачены за счет средств избирательного фонда, что подтверждается договором № на оказание полиграфических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договором специального избирательного счета кандидата № от ДД.ММ.ГГГГ для формирования избирательного фонда (л.д.№).

Заявитель в судебное заседание явился, на своем заявлении настаивал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, пояснил, что заявление Егорова С.В. заявлено необоснованно, подлежит отклонению, представил в материалы дела письменный отзыв, в удовлетворении которого просит отказать.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положению ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией ВМО СПб МО <адрес> принято решение № № «Об отказе в регистрации Егорову С.В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования СПб МО <адрес> пятого созыва по избирательному округу №№» с указанием на то, что кандидатом был представлен подписной лист, составленный с нарушением норм действующего законодательства – пп «ж», п№, ст.№ Закона СПб от ДД.ММ.ГГГГ. № "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (л.д. №).

В соответствии с указанной нормой основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата Федерального закона, настоящего Закона Санкт-Петербурга, иного закона (пп. «ж» п.4 ст.28 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что подписи, представленные кандидатом в депутаты МС ВМО СПб МО <адрес> Егоровым С.В. признаны недействительными по следующим основаниям:

- подписной лист имеет форму, не соответствующую форме, установленной приложением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ",

- наименование представительного органа муниципального образования, в который кандидат намерен баллотироваться, указан не в соответствии с уставом муниципального образования.

В силу положения ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения документов, необходимых для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",- решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Решение избирательной комиссии о том, что подписные листы для сбора подписей избирателей, представленные Егоровым С.В. для регистрации кандидатом в депутаты, не соответствуют форме, установленной приложением 8 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Форма подписного листа устанавливается в соответствии с Федеральным законом (п.6. ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования должна быть оформлена согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Как видно из представленного подписного листа (л.д. №), он является приложением №8, по изготовлению и оформлению по указанной в приложении форме, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования.

В силу п.13 ст. 27 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N № "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга",- недействительными признаются: з) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна… и) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям Федерального закона, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные Федеральным законом, и(или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно подп. "и" п. 6.4 ст. 38 указанного Федерального закона, недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону.

Обоснованным является ссылка в решении избирательной комиссии на несоответствие наименования представительного органа, который указан в подписном листе Егорова С.В. тому, в избирательную комиссию муниципального образования которого были поданы документы. Так, в подписном листе № Егоровым С.В. указано, что: «выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-<адрес>. Согласно Уставу муниципального образования, в который были поданы документы: «Внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес>.

Соответствующей формой подписного листа предусмотрено указание в нем сведений о выборах депутатов (наименование представительного органа муниципального образования). По мнению суда, данное требование Федерального закона соблюдено не было.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. № ст. № и подп. "и" п. № ст. № указанного Федерального закона, все 16 подписей избирателей в подписном листе являются недействительными.

Суд после анализа действующего законодательства пришел к выводу, что избирательные права кандидата в депутаты МС ВМО СПб МО <адрес> пятого созыва по избирательному округу N 169 Егорова С.В. на равноправное участие в избирательной кампании по выборам в депутаты были соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Егорова С. В. о признании протокола об итогах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты муниципального совета от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости проверки подписей избирателей, решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> незаконными, об обязании избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение 5 дней с момента принятия решения судом.

Судья: подпись