Решение по делу № 8Г-32123/2020 [88-1860/2021 - (88-30726/2020)] от 09.12.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-1860/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                               25 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

судей Матросовой Г.В., Юдиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Федотовой О.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Нижегородской области, Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения Главного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области о признании решения и распоряжения незаконными, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

по кассационной жалобе Федотовой О.В. на решение Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 10 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 октября 2020 года,

заслушав доклад судьи Матросовой Г.В.,

                                                   у с т а н о в и л а:

Федотова О.В. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ), Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Нижегородской области (далее – ГУ МВД России по Нижегородской области), Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения Главного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области (далее также – Комиссия по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения ГУ МВД России по Нижегородской области) о признании решения и распоряжения незаконными, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что 23 октября 2012 года на основании распоряжения ГУ МВД России по Нижегородской области от 30 января 2013 года №р, решения заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения ГУ МВД России по Нижегородской области и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел (протокол от 28 декабря 2012 года №) и решения Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 15 декабря 2015 года она была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе двух человек.

09 октября 2013 года она была зарегистрирована по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес> после снятия её с регистрационного учета и выселения из квартиры бывшего супруга по решению Советского районного суда г.Нижний Новгород от 22 марта 2013 года.

26 августа 2015 года она уволена с должности инспектора по особым поручениям отдела обеспечения участия территориальных органов МВД России в деятельности антитеррористических комиссий и оперативных штабов штаба ГУ МВД России по Нижегородской области с правом на пенсию по выслуге лет.

Письмом от 11 декабря 2019 года № председатель Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения ГУ МВД России по Нижегородской области проинформировала о снятии семьи истца с учета на получение единовременной социальной выплаты на строительство и приобретение жилья на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, в связи с тем, что обеспечена общей площадью на одного члена семьи более 15,0 кв.м.

Полагает данное решение незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральному закону от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, поскольку регистрация её и мужа по месту жительства матери не влечет правовых последствий для признания матери членом её семьи.

С учетом того, что она является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 54,2 кв.м., размер социальной выплаты составляет <данные изъяты> рублей.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 10 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 октября 2020 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Федотовой О.В. подана кассационная жалоба с просьбой отменить решение Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 10 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 октября 2020 года, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что основанием для отмены судебных постановлений является нарушение норм материального и процессуального права, применение норм, не подлежащих применению, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неверном толковании закона.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 23 октября 2012 года на основании распоряжения ГУ МВД России по Нижегородской области от 30 января 2013 года №р, решения заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения ГУ МВД России по Нижегородской области и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел (протокол от 28 декабря 2012 года №) и решения Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 15 декабря 2015 года Федотова О.В. была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе двух человек.

30 августа 2013 года Федотова О.В. зарегистрировала брак с Б.

09 октября 2013 года она была зарегистрирована по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес>.

26 августа 2015 года Федотова О.В. уволена с должности инспектора по особым поручениям отдела обеспечения участия территориальных органов МВД России в деятельности антитеррористических комиссий и оперативных штабов штаба ГУ МВД России по Нижегородской области с правом на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками ГУ МВД России по Нижегородской области и граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, от 25 марта 2016 года № в связи с увольнением Федотовой О.В. и сменой места жительства внесены изменения в учетное дело, постановлено считать её очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (Федотова О.В., муж, дочь).

Согласно протоколу заседания указанной выше Комиссии от 28 сентября 2018 года № в связи с достижением дочерью 23-летнего возраста, внесены изменения в учетное дело Федотовой О.В., постановлено считать её очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе двух человек (Федотова О.В., муж).

Исходя из свидетельства о праве на наследство по закону от 02 декабря 2019 года, Федотова О.В. является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 квадратных метров.

Решением заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделения ГУ МВД России по Нижегородской области от 04 декабря 2019 года №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от 05 декабря 2019 года № 374-р Федотова О.В. снята с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на строительство и приобретение жилья на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, в связи с тем, что обеспечена общей площадью на одного члена семьи более 15,0 кв.м.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При разрешении заявленных Федотовой О.В. требований суд первой и апелляционной инстанций применили положения указанного выше Закона и постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Судебными инстанциями было установлено, что на момент принятия оспариваемого решения 04 декабря 2019 года № 9/19 о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на строительство и приобретение жилья на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 Федотова О.В. обеспечена общей площадью на одного члена семьи более 15,0 кв.м., исходя в том числе, из ответа УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области от 03 декабря 2019 года, согласно которому в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства три человека: Федотова О.В., Б. Р.

При этом доводы кассационной жалобы о том, что Федотова О.В. с семьёй проживает на съемных квартирах на основании договоров коммерческого найма, правового значения не имеет, поскольку это является её личным волеизъявлением.

Факт того, что Федотова О.В. является собственником лишь 1/6 доли в праве общей долевой собственности, что составляет 9 кв.м., о чем указано в кассационной жалобе, не может быть принято во внимание, поскольку общая площадь квартиры составляет 54,2 кв.м. указанными выше законоположениями принимается во внимание общая площадь жилых помещений.

Относительно доводов о том, что мать Федотовой О.В. – Р. не является членом её семьи, следует отметить, что в судебных актах дано верное обоснование со ссылкой на положения статьи 30,31 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая спор, суд первой инстанции и апелляционная инстанция, дав в соответствии с требованиями ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку доводам и возражениям сторон, представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права к возникшим правоотношениям, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанций верно определили юридически значимые обстоятельства по делу, дали надлежащую оценку исследованным доказательствам, основания для отмены судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

                                             определила:

решение Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород от 10 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 20 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федотовой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: