Решение по делу № 12-61/2020 от 15.05.2020

Дело № 12-61/2020

УИД 18MS0064-01-2020-000480-96

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга УР      16 июня 2020 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гайнутдиновой Гульчачак Миннигалиевны на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Мировым судьей судебного участка №1г.Можги УР Гайнутдинова Гульчачак Миннигалиевна 23 апреля 2020 года признана виновной в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению, событие административного правонарушения заключается в том, что Гайнутдинова Г.М. не исполнила в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор (его территориального органа) об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, Гайнутдинова Г.М. не исполнила предписание государственного инспектора по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Можгинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике Б.Н.Г. от 05.08.2019 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 05 февраля 2020 года путем освобождения от ограждения части земельного участка государственной собственности площадью 39,3 кв.м., примыкающего с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: УР, <***>, с кадастровым №***, тем самым Гайнутдинова Г.М. 06.02.2020, находясь по месту жительства по адресу: УР, <***>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Гайнутдинова Г.М. с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производству по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Указывает, что ранее к административной ответственности за нарушение однородного правонарушения не привлекалась, вмененное правонарушение не нанесло какого-либо ущерба законным интересом общества и государства и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Гайнутдинова Г.М., представитель Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1, п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, государственного земельного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, 06 февраля 2020 года Гайнутдинова Г.М. по месту жительства: УР, <***>, не выполнила в установленный срок (до 05 февраля 2020 года) требование предписания об устранении нарушения земельного законодательства, выданного 05 августа 2019 года государственным инспектором по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом Можгинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике Б.Н.Г., согласно которому Гайнутдинова Г.М. была обязана устранить допущенное нарушение, выразившееся в ненадлежащем использовании земельного участка из земель государственной собственности площадью 39,3 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым №*** с северо-восточной стороны, путем их огораживания для расширения земельного участка, представленного ей в собственность, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Для устранения выявленного нарушения было рекомендовано освободить земельный участок из земель государственного собственности, примыкающей с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым №***, площадью 39,3 кв.м., использовать земельный участок с кадастровым №***, расположенный по адресу: УР, <***>, в пределах границ участка, установленных при межевании.

Факт совершения административного правонарушения и вина Гайнутдиновой Г.М. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, оцененных мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 05 августа 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 04 февраля 2020 года; извещением о явке для участия в проведении мероприятий по государственному земельному надзору и составлении протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2020 года; ходатайством Гайнутдиновой Г.М. о продлении срока устранения нарушения от 13 февраля 2020 года; определением об отклонении ходатайства от 17 февраля 2020 года; извещением о явке для участия в проведении мероприятий по государственному земельному надзору и составлении протокола об административном правонарушении от 17 февраля 2020 года; актом проверки от 25 февраля 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; запрослм в Администрацию МО «Город Можга» о наличии обращений Гайнутдиновой Г.М.; ответом Администрации МО «Город Можга» об отсутствии обращений Гайнутдиновой Г.М.; Выпиской из ЕГРН на земельный участок по адресу: УР, <***>; приказом об утверждении списка должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного земельного контроля на территории УР от 30 октября 2018 года с приложением.

Таким образом, мировым судьей верно установлены все обстоятельства дела, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судьей, правильно установлены событие и состав административного правонарушения, а также степень вины лица, его совершившего.

Довод Гайнутдиновой Г.М. о малозначительности административного правонарушения является не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

    Состав правонарушения, предусмотренный ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении Гайнутдиновой Г.М. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения Гайнутдиновой Г.М. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.22 КоАП РФ, с учетом применения положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Гайнутдиновой Г.М. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Можги УР от 23 апреля 2020 года, вынесенное в отношении Гайнутдиновой Гульчачак Миннигалиевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гайнутдиновой Г.М. - без удовлетворения.

Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Н.Н.Смагина