Решение по делу № 33-8229/2017 от 16.10.2017

Судья Крапивин А.А. Дело № 33-8229

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.,

судей Песковой Ж.А., Рябихина О.Е.,

при секретаре Тузове Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парфенова В.В. к войсковой части 3509 о признании незаконным решения жилищной комиссии, по апелляционной жалобе войсковой части 3509 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 22.08.2017 года, которым исковые требования Парфенова В.В. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя войсковой части 3509 Федотова В.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения Парфенова В.В., возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

Парфенов В.В. обратился в суд с указанным выше иском, просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3509 от 09.06.2017 года, а также признать за ним право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 3509, уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. 12.11.2016 года жилищная комиссия войсковой части 3509 приняла решение об отказе в выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11.05.2017 года указанное решение признано незаконным. При повторном рассмотрении его рапорта по этому же вопросу 09.06.2017 года жилищная комиссия войсковой части 3509 вновь незаконно отказала ему в выплате названных денежных средств.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 22.08.2017 года решение жилищной комиссии войсковой части 3509 от 09.06.2007 года об отказе Парфенову В.В. в предоставлении выплат денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы, признано незаконным; за Парфеновым В.В. признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы, в соответствии с положениями Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Войсковая часть 3509 не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Парфеновым В.В. требований. По мнению автора жалобы при разрешении спора Федеральный закон от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» должен был применяться в редакции, действовавшей на момент увольнения Парфенова В.В. с военной службы. Согласно данной редакции выплата денежных средств производилась военнослужащим, не являющимся членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых займов. Поскольку на момент увольнения истец являлся членом семьи собственника жилого помещения, у него не возникло право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника накопительно-ипотечной системы, в том числе и в связи с подачей повторного рапорта.

Возражая против доводов жалобы, Парфенов В.В. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 04.12.2007 года № 324-ФЗ) выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производилась военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

Федеральным законом от 01.05.2016 года № 118-ФЗ, введенным в действие с 12.05.2016 года, в пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» внесены изменения, в соответствии с которыми выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 указанной статьи, производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

Таким образом, с 12.05.2016 года условие о нуждаемости в жилье исключено из данной нормы, выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы, не ставится в зависимость от того, является ли заявитель собственником, нанимателем, либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Парфенов В.В. с <дата> проходил военную службу по контракту в войсковой части 3509, уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой 16 лет 8 месяцев 2 дня.

05.05.2008 года он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, 04.09.2012 года с использованием ипотечного кредита приобрёл жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

28.10.2015 года Парфенов В.В. обратился к командиру войсковой части 3509 с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

12.11.2016 года жилищная комиссия войсковой части 3509 приняла решение об отказе в выплате Парфенову В.В. указанных денежных средств по причине того, что Парфенов В.В. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - своей дочери П.А.В.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 16.02.2017 года Парфенову В.В. было отказано в иске о признании данного решения жилищной комиссии, бездействия командира войсковой части и жилищной комиссии незаконным.

Апелляционным определением от 11.05.2017 года судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда отменила вышеуказанное решение суда в части и признала решение жилищной комиссии войсковой части 3509, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 3509 от 12.11.2016 года № 138-2016, незаконным, возложив на ответчика обязанность повторно рассмотреть рапорт Парфенова В.В. о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Во исполнение указанного судебного акта 09.06.2017 года жилищная комиссия войсковой части 3509 повторно рассмотрела рапорт Парфенова В.В. от 28.10.2015 года, а также рапорт, дополнительно поданный истцом и поступивший в войсковую часть 25.05.2017 года, и вновь отказала ему в выплате названных денежных средств на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», действовавшего в редакции до дня вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016 года № 118-ФЗ.

Удовлетворяя исковые требования Парфенова В.В., суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 01.05.2016 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержит положений, из которых бы следовало, что изменения пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не распространяются на военнослужащих, подавших рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, до введения его в действие (до 12.05.2016 года), в связи с чем оснований для отказа Парфенову В.В. в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, по причине того, что он является членом семьи собственника жилого помещения, у жилищной комиссии войсковой части 3509 не имелось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

На момент принятия жилищной комиссией войсковой части 3509 оспариваемого решения пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» действовал в редакции Федерального закона от 01.05.2016 года № 118-ФЗ, в соответствии с которой выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 указанной статьи, производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет, вне зависимости от того, является ли заявитель членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме этого, из приобщенных судебной коллегией к материалам дела в качестве новых доказательств справки общества с ограниченной ответственностью «Коммунэнерго» от 08.11.2017 года и копии расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги следует, что 09.06.2017 года (в день принятия жилищной комиссией оспариваемого решения) Парфенов В.В. обратился в многофункциональный центр с заявлением о регистрации по месту жительства в другом жилом помещении и 13.06.2017 года был снят с учета по адресу: <адрес>

Ответчиком не оспаривалось, что Парфеновым В.В. представлен полный пакет документов, предусмотренный Правилами выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 года № 686.

Иных оснований для отказа Парфенову В.В. в выплате названных денежных средств, кроме тех, что истец на дату увольнения с военной службы являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, решение жилищной комиссии войсковой части 3509 от 09.06.2017 года не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Парфенова В.В. следует признать законным и обоснованным.

Подача Парфеновым В.В. в войсковую часть 3509 нового рапорта о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не влияет на правильность принятого по делу решения суда, поскольку жилищная комиссия во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 11.05.2017 года, повторно рассмотрела первоначально поданный рапорт истца.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичные обстоятельства были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 22.08.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части 3509 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: