Решение по делу № 2-836/2021 от 26.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец                                09 апреля 2021 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при помощнике судьи Посоховой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области к ООО «Аксентис», Мочалову С. А. об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском к ООО «Аксентис», Мочалову С.А. об обязании совершить действия по расчистке дорог общего пользования от снега.

В обоснование своих требований истец указал, что 13 января 2021 года Мочалов С.А., управляя транспортным средством трактор JOHN DEERE 8335R, государственный регистрационный знак 52НР2472, предположительно принадлежащим ООО «Аксентис», передвигался по дорогам общего пользования в границах деревни Шутово Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области. Во время движения большое количество снега с колес данного транспортного средства осталось на дороге. Сотрудниками администрации Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области было сделано замечание Мочалову С.А. с просьбой расчистить дорогу общего пользования в деревне Шутово от снега, на что было отказано. Истец обращался в ООО «Аксентис» с требованием разобраться в ситуации, однако получили ответ, что Мочалов С.А. мог ехать по своим делам. У Администрации Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области нет необходимой техники для расчистки дорог общего пользования от снега в границах деревни Шутово Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области. Мочалов С.А. либо ООО «Аксентис» имеют возможность расчистить снег, но умышленно этого не делают. В связи с тем, что ответчики обладают необходимой техникой для расчистки снега дорог общего пользования и чаще всех пользуется данной дорогой, ответчики обязаны производить уборку и чистку снега дорог общего пользования в границах деревни Шутово Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

На основании изложенного истец просит суд обязать солидарно ООО «Аксентис» и Мочалова С.А произвести своими силами расчистку дорог от снега общего пользования в границах деревни Шутово Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Истец Администрация Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебном заседании не явился, извещен о дне, месте и времени надлежащем образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Мочалов С.А в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ООО "Аксентис" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в адрес ООО «Аксентис» действительно поступало обращение Администрация Зиняковского сельсовета по поводу расчистки дорог, в связи с тем, что при использовании транспортных средств принадлежащих ООО «Аксентис» в ходе хозяйственной деятельности на дороги общего пользования наносится большое количество снега. Однако, с указанными требованиями не согласны, поскольку каких-либо доказательств, что большое количество снега осталось на дороге общего пользования от движения по ним транспортного средства, принадлежащего ООО «Аксентис» не представлено, вина ООО «Аксентис» в загрязнении дорог общего пользования не установлена. При таких обстоятельствах наличие у ООО «Аксентис» специальной техники, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований. Просит в иске отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 15 Федерального закона 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Для реализации данных полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог.

В соответствии с положениями п. 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу ч. 2 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ ответственность за нарушение законодательства об автомобильных дорогах может быть возложена как на пользователей автомобильными дорогами, то есть на физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения (п. 8 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ), так и на иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог (п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона), то есть на физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги не в связи с участием в процессе дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора от 19 августа 2020 года №27 Мочалов С.А состоит в трудовых отношениях с ООО «Аксентис» в должности механизатор.

Транспортное средство трактор JOHN DEERE 8335R, государственный регистрационный знак 52НР2472, находится в пользовании ООО «Аксентис», что подтверждается паспортом самоходной машины СА 043488.

Постановлением администрации Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 01 декабря 2020 года №165 внесены изменения в постановление № 140 от 31.12.2013, которым утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Зиняковского сельсовета Нижегородской области, в который входит автодорога по деревни Шутово от д.№ 1 до д.2 от а/д подъезд к д.Шутово от а/д К-22 «Городец-Зиняки-Контаурово» до д.№ 1 д.Шутово.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчиков обязанности произвести своими силами расчистку снега дорог общего пользования в границах населенного пункта, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

К вопросам местного значения поселения также отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В силу изложенного ответчики ООО «Аксентис» и Мочалов С.А. не являются лицами, уполномоченным на решение вопросов по обеспечению дорожной деятельностью в отношении спорной автомобильной дороги, расположенных на территории сельского поселения.

Кроме того, в силу части 4 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно представленному в материалы дела Постановлению администрации Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области от 01 декабря 2020 года №165, спорная дорога, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Зиняковского сельсовет Нижегородской области. Таким образом, ответчики не являются владельцами спорной автомобильной дороги.

Доводы истца о том, что при движении в процессе хозяйственной деятельности по обслуживанию сельхозугодий по указанным дорогам транспортных средств, принадлежащих ООО «Аксентис», под управлением сотрудника указанной организации, было допущено загрязнение дороги, что создает помехи для движения и являются основанием для возложения на ответчиков обязанности устранить помехи для движения и произвести необходимую расчистку дорог общего пользования от снега судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 29 данного Закона пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается загрязнять дорожное покрытие.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ ответственность за нарушение законодательства об автомобильных дорогах может быть возложена как на пользователей автомобильными дорогами, то есть на физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения (п. 8 ст. 3 Закона).

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что нанесение снега на дороги общего пользования в границах сельского поселения произошло вследствие виновных действий ответчиков в материалах дела не представлено.

Ответчики ООО «Аксентис», Мочалов С.А не привлекались к административной ответственности за нарушение п. 1.5 Правил дорожного движения, каких-либо иных допустимых доказательств, которые с достоверностью подтверждали бы доводы истца, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчиков как на лиц, осуществлявших использование автомобильных дорог в процессе своей хозяйственной деятельности и допустившее нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанности по устранению допущенных нарушений, а именно произвести расчистку от снега дорог общего пользования в границах деревни Шутово Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области к ООО «Аксентис», Мочалову С. А. об обязании солидарно произвести своими силами расчистку от снега дорог общего пользования в границах деревни Шутово Зиняковского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Городецкий городской суд Нижегородской области.

Судья                  Ю.А.Пегова