Решение по делу № 21-721/2020 от 23.11.2020

Судья Белов В.С. Дело № А-7-21-721/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Калуга 15 декабря 2020 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишкова Д.А. о восстановлении срока обжалования решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника государственного казенного учреждения Калужской области «Калугадорзаказчик» Булычева Константина Альфредовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишкова Д.А. от 28 августа 2020 года № должностное лицо – исполняющий обязанности начальника государственного казенного учреждения «Калугадорзаказчик» (далее по тексту – и.о. начальника ГКУ КО «Калугадорзаказчик») Булычев К.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года постановление о назначении административного наказания от 28 августа 2020 года № в отношении и.о. начальника ГКУ КО «Калугадорзаказчик» Булычева К.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 84-85).

17 ноября 2020 года в Калужский районный суд Калужской области поступила адресованная в Калужский областной суд жалоба заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишкова Д.А., в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года; одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования указанного судебного решения (л.д. 112-129).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. начальника ГКУ КО «Калугадорзаказчик» Булычев К.А. в судебное заседание 15 декабря 2020 года не явился; о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, - заместитель главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишков Д.А. в направленном им в адрес областного суда ходатайстве просил провести судебное заседание в его отсутствие, указав, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы он поддерживает в полном объеме.

Проверив материалы дела и изучив доводы, указанные в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, заслушав мнение защитника Булычева К.А. по доверенности от 14 декабря 2020 года Ермаковой Е.В., возражавшей против удовлетворения ходатайства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Из представленных материалов следует, что 6 октября 2020 года судьей Калужского районного суда Калужской области по результатам рассмотрения жалобы и.о. начальника ГКУ КО «Калугадорзаказчик» Булычева К.А. вынесено решение об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишкова Д.А. от 28 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В решении судьи районного суда разъяснены порядок и сроки его обжалования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 84-85).

Копии решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года направлены по почте заказными письмами с уведомлением участникам производства по делу об административном правонарушении, а также в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области для вручения Шишкову Д.А. и получено данным адресатом 15 октября 2020 года (л.д. 86, 124).

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что районным судом были предприняты необходимые меры для своевременной реализации заинтересованными лицами по настоящему делу об административном правонарушении права на обжалование вынесенного судебного решения.

Однако с жалобой на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года заместитель главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишков Д.А. обратился лишь 16 ноября 2020 года (л.д. 112-114, 129), то есть по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

Первоначально жалоба на решение судьи районного суда от 6 октября 2020 года была подана 23 октября 2020 года представителем Управления Росреестра по Калужской области по доверенности Осиповым В.С., не являющимся должностным лицом, вынесшим 28 августа 2020 года постановление по делу об административном правонарушении, и не имеющим в силу части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении права на обжалование указанного выше судебного решения, в связи с чем определением судьи Калужского областного суда от 5 ноября 2020 года данная жалоба была возвращена без рассмотрения по существу (л.д. 96-105, 108-110).

В заявленном ходатайстве о восстановлении срока обжалования решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года причины его пропуска мотивированы заявителем тем, что первоначальная жалоба, поданная в установленный законом срок, была подана не должностным лицом, вынесшим постановление от 28 августа 2020 года №.

Вместе с тем указанная в ходатайстве должностного лица причина пропуска процессуального срока не относится к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления пропущенного срока, и не может быть расценена как уважительная причина пропуска срока обжалования судебного решения.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления/решения по делу об административном правонарушении. Решение вопроса о признании той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из доводов соответствующего ходатайства и представленных в обоснование уважительности причин пропуска срока документов. При этом уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

    Подача первоначальной жалобы ненадлежащим лицом, не свидетельствуют об отсутствии объективной возможности у должностного лица административного органа обратиться в установленный законом срок с жалобой, оформленной надлежащим образом. Несоблюдение порядка подачи первоначальной жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования не является. В данном случае объективных препятствий к подаче жалобы надлежащим лицом, в предусмотренный законом срок и с соблюдением установленного законом порядка не имелось.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных уважительных причин, препятствующих обжалованию решения в установленный законом срок, заявителем не приведено.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленного заместителем главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишковым Д.А. ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии по Калужской области Шишкова Д.А. о восстановлении срока обжалования решения судьи Калужского районного суда Калужской области от 6 октября 2020 года в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника государственного казенного учреждения Калужской области «Калугадорзаказчик» Булычева Константина Альфредовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Судья                          Е.О. Боярищева