Решение по делу № 33-2974/2019 от 18.01.2019

Судья: Уварова И.А. Дело № 33-2974/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Мариуца О.Г., Смышляевой О.В.,

при секретаре Томилове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 января 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года по делу по иску Г.А.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Г.А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 30 марта 2018 года, включив в специальный стаж по Списку № 2 период работы в должности газоэлектросварщика с 17.03.1988 года по 29.04.1996 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Раменского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

- признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении Г.А.М. досрочной страховой пенсии по старости необоснованным;

- обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области назначить Г.А.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 30 марта 2018 года, включив в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период его работы в должности газоэлектросварщика с 17.03.1988 года по 29.04.1996 года.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение по делу, которым Г.А.М. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции названным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.03.2018 года Г.А.М., 30.03.1961 года рождения, в возрасте 57 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа по Списку № 2. Бесспорно ответчиком было засчитано в льготный стаж 1 год 5 мес. 19 дней при необходимом 7 лет 6 мес. Период работы Г.А.М. в качестве газоэлектросварщика в ОАО Племптицерепродуктор «Зугрэсский» с 17.03.1988 года по 29.04.1996 года не был включен в льготный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих полную и постоянную занятость на ручной сварке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что работа электросварщика предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173. Суд указал, что за период до 01.01.1992 года работа электросварщика подлежит включению в специальный стаж без уточнения вида сварки, а с 01.01.1992 года по 29.04.1996 года также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку полная занятость истца в этот период подтверждается справками о заработной плате(л.д.46) личной карточкой (л.д.66). Суд учитывал наличие военного конфликта на территории Украины, препятствующего ему представить все необходимые документы, а также то обстоятельство, что после января 1992 года характер работы истца не менялся, он продолжал работать на том же предприятии.

Поскольку с учетом спорного периода стаж работы истца составлял более 7 лет 6 месяцев, судом удовлетворены требования об обязании назначить истцу пенсию по достижении возраста 57 лет, т.е. с 30 марта 2018 года.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" которого предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что до 01.01.1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

В то же время после 01.01.1992 года ( вступления в силу Списка N 2 от 26.01.1991 года N 10) работа электрогазосварщиком может быть засчитана в специальный стаж лишь при условии документального подтверждения полной занятости работника на определенных видах сварочных работ, а именно - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах, на сварке в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 17.03.1988 года он был принят в мехотряд Племптицесовхоза «Зугрэсский» (после переименования ОАО Племптицерепродуктор «Зугрэсский») на должность газоэлектросварщика 5 разряда. Проработал в этой должности до 29.04.1996 года.

В представленных истцом архивных справках Администрации города Харцызска от 11.09.2018 года № 11-07-07/940 и № 11-07-07/940 подтверждена работа истца в указанные периоды, со ссылкой на приказы.

Указанные справки полностью повторяют и подтверждают записи, содержащиеся в трудовой книжке ГончароваА.М., однако, в них не содержится сведений о характере работы истца и о виде сварки, которая применялась. Более того, в архивной справке Администрации города Харцызска от 11.09.2018 года № 11-07-07/940 указано, что архивный отдел не имеет возможности подтвердить льготный стаж истца, т.к. документы по аттестации рабочих мест по условиям труда на хранение не поступали. Также не имеется возможности подтвердить присвоение VI разряда газоэлектросварщика (приказ № 28-к от 22.03.1995 года), т.к. приказ в документах указанного фонда не выявлен, в личной карточки уволенного «<данные изъяты>» эти сведения отсутствуют.

Из акта проверки достоверности сведений от 15.02.2018 года № 290, составленного Управлением Пенсионного фонда Донецкой народной республики в г.Харцызске, усматривается, что подтвердить период работы Г.А.М. в СООО «Племптицерепродуктор Зугрэсский» с 17.03.1988 года по 29.04.1996 года в должности газоэлектросварщика не представляется возможным в связи с отсутствием документов на предприятии.

Вопреки выводам суда первой инстанции, справками о заработной плате(л.д.46), личной карточкой (л.д.66) характер работы истца также не подтверждается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж по Списку № 2 периода работы истца после 01.01.1992 года.

Поскольку с учетом подлежащего включению в стаж по Списку № 2 периода с 17.03.1988 года по 31.12.1991 года( 3 года 9 мес. 14 дней) и бесспорно засчитанного ответчиком(1 год 5 мес. 19 дней), стаж работы Г.А.М. по Списку № 2 составляет 05 лет 03 мес. 03 дня, что менее 7 лет 6 мес., оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по Списку № 2 не имеется.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об обязании ответчика включить в стаж, дающий право Г.А.М. на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы с 17.03.1988 года по 31.12.1991 года; и об отказе в иске назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 марта 2018 года.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий право Г.А.М. на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы в должности газоэлектросварщика с 17.03.1988 года по 31.12.1991 года.

Р’ РёСЃРєРµ Р“.Рђ.Рњ.:

- о признании отказа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным;

- об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области назначить Г.А.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 30 марта 2018 года – отказать.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё