Решение по делу № 5-2/2024 (5-375/2023;) от 14.12.2023

дело №5-2/2024

<Номер>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе судьи Жданова А.Н., при секретаре Андреевой С.Е., с участием старшего помощника прокурора Удорского района Пашкиной Н.А., рассмотрев в селе Кослан 10 января 2024 года дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования сельского поселения администрации « »

КИСИЛЕВОЙ Л. П., родившейся <Дата> в ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой Удорского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрацией сельского поселения « ». В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <Дата> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное представление поступило в администрацию МО СП « » <Дата>. Однако письменный ответ по результатам рассмотрения указанного представления поступил в прокуратуру района только <Дата>. По данному факту <Дата> прокурором Удорского района Голяк А.Я. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Киселевой Л.П. по ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела переданы в Усть-Вымский районный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Киселева Л.П., извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, представила письменное заявление, согласно которому просила рассмотреть дело без ее участия, с привлечением к административной ответственности по ст.17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях согласилась полностью.

Прокурор, в судебном заседании просил привлечь должностное лицо Киселеву Л.П. к административной ответственности по ст.17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с вынесением наказания на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

На основании ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Санкцией ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве одного из вида административных наказаний предусмотрена дисквалификация должностных лиц на срок от шести месяцев до одного года. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 22 Федерального закона №2201-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функция вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона №2202-1 прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона №2202-1 вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 43 Устава муниципального образования сельского поселения « » администрация сельского поселения « » является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. Главой администрации является глава сельского поселения, который в силу п. 1 ст. 38 Устава МО СП « », возглавляет местную администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

В силу статьи 36, 37 Устава глава сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

На основании решения Совета МО СП « » от <Дата> <Номер> избрана Киселева Л. П..

Киселева Л.П. являясь уполномоченным должностным лицом, получив представление прокурора <Дата>, заблаговременно о дате и времени рассмотрения представления Удорского района не уведомила, о причинах по которым отсутствует возможность рассмотреть указанное представление в установленный Федеральным законом №2202-1 месячный срок не сообщила.

Таким образом, в действиях Киселевой Л.П., должностного лица, наделенного организационно-распорядительными полномочиями, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно объяснениям Киселевой Л.П., невыполнение законных требований прокурора Удорского района имело место, объективно-значимых причин для неисполнения требований прокурора изложенных в представлении в установленный срок не имелось. С выявленным нарушением согласилась, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях признает, в содеянном раскаивается.

Вина Киселевой Л.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: решением Совета сельского поселения « » от <Дата> <Номер> « » », согласно которому » избрана Киселева Л. П.; представлением прокурора Удорского района от <Дата> <Номер> об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд; требованием прокурора Удорского района от <Дата> <Номер> (в порядке ст. ст. 6 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), согласно которому в срок до <Дата> необходимо направить информацию о причинах нарушения срока рассмотрения представления от <Дата>; письменным ответом главы МО СП « » от <Дата> <Номер>, согласно которому администрация МО СП « » сообщает, что представление прокуратуры от <Дата> рассмотрено <Дата>, признано законным и обоснованным, выявленные нарушения устранены; требованием прокурора Удорского района от <Дата> <Номер> (в порядке ст. 22 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации»), согласно которому главе МО СП « » необходимо явиться <Дата> к 16 часам в прокуратуру Удорского района для участия в возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; объяснением Киселевой Л.П. от <Дата>, согласно которому с допущенным нарушением согласна, причиной нарушения является собственная невнимательность, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

Оценив все доказательства по делу, суд пришел к выводу, что главой МО СП « » Киселевой Л.П. допущены нарушения в части невыполнения законных требований прокурора, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 17.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд установил наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность Киселевой Л.П., а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, согласно статье 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд полагает необходимым назначить Киселевой Л.П. административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

КИСИЛЕВУ Л. П., главу муниципального образования сельского поселения администрации « », признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере .

Перечисление суммы административного штрафа осуществить по следующим реквизитам:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Вымский районный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней с момента получения с подачей жалобы через Усть-Вымский районный суд Республики Коми.

Судья А.Н. Жданов