Решение от 13.01.2015 по делу № 12-19/2015 (12-471/2014;) от 01.12.2014

Дело № 12-19/2015.

Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2015 года г. Брянск.

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Масленникова А.В.,

с участием привлеченного к административной ответственности Варламова А.А. и его защитника Шитикова Ф.Е., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Жукова О.М.,

рассмотрев жалобу Варламова А.А. на постановление мирового судьи участка № 66 Бежицкого судебного района г. Брянска от 24.11.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ВАРЛАМОВА А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи участка № 66 Бежицкого судебного района г. Брянска от 24.11.2014 года Варламов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно постановлению и протоколу об административном правонарушении от 15.09.2014 года, составленному государственным инспектором по использованию и охране земель по Брянской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Жуковым О.М., на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 26.08.2014 года № отдела госземнадзора Управления Росреестра по Брянской области на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в отношении Варламова А.А. была назначена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Варламов А.А. был надлежащим образом извещен уведомлением № от 02.09.2014 г. о месте и времени проведения внеплановой проверки, которое получено им лично 05.09.2014 года. В назначенное время Варламов А.А. на вышеуказанном земельном участке отсутствовал. Об уважительности причин своего отсутствия Варламов А.А. в отдел государственного земельного надзора, землепользования и мониторинга земель Управления Росреестра по Брянской области не сообщил. Тем самым со стороны Варламова А.А. допущено нарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, выразившееся в неявке в назначенное время на место проведения проверки без уважительных причин.

Варламов А.А. в установленный законом срок обжаловал постановление мирового судьи и просил отменить его, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, поскольку отсутствовал при проведении проверки по уважительной причине. Заказное письмо, уведомляющее о проверке, было получено его матерью ФИО1 05.09.2014, сам же он в ночь с 06.09. на 07.09.2014 выехал на отдых вместе с семьей в г. Анапу Краснодарского края. Уже 08.09.2014 уведомил инспектора Жукова О.М. посредством телефонной связи (телефонограммой) о невозможности участия в проведении проверки. Просил отложить проверку до его возвращения с отдыха.

Варламов А.А. и его защитник Шитиков Ф.Е. в судебном заседании жалобу поддержали.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Жуков О.М. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Варламова А.А. без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела на основании жалобы от 22.08.2014, поступившей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, было вынесено распоряжение № от 26.08.2014 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Брянской области о направлении государственного инспектора по Брянской области по использованию и охране земель Жукова О.М. для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Варламовым А.А. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в период с 27.08.2014 по 18.09.2014 года.

На основании указанного распоряжения Варламову А.А. 02.09.2014 года было направлено уведомление № о проведении проверки 12.09.2014 года в 13 час. 00 мин. и обязательном его присутствии на земельном участке в указанное время, а в случае невозможности, заблаговременного извещения об этом – письменно или по телефону. Уведомлением Варламов А.А. был поставлен в известность, что в случае его отсутствия на указанном земельном участке без уважительной причины, на основании ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении.

В материалах дела имеется акт проверки соблюдения земельного законодательства от 12.09.2014, составленный в соответствии с п. 9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года №, и распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 26.08.2014 года № о том, что 12.09.2014 года в 13 час. 20 мин. в ходе проверки установлено: на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером №, провести проверку не представилось возможным, в связи с отсутствием Варламова А.А. в назначенное в уведомлении о проверке времени. Варламов А.А. был надлежащим образом уведомлен уведомлением № от 02.09.2014 г. о месте и времени проведения внеплановой проверки, которое получено им лично 05.09.2014 года. В назначенное время Варламов А.А. на вышеуказанном земельном участке отсутствовал и не уведомил отдел государственного земельного надзора, землепользования и мониторинга земель Управления Росреестра по Брянской области в связи с его отсутствием.

Однако суду предоставлен составленный в этот же день и тем же должностным лицом другой акт проверки о выявлении нарушения земельного законодательства Варламовым А.А. – самовольное занятие земельного участка площадью <данные изъяты>

Таким образом, по результатам проверки было составлено два противоречащих друг другу акта - о невозможности проверки без Варламова А.А., и о проведении проверки и ее результатах.

В судебном заседании не оспаривалось указанное Варламовым А.А. извещение утром 08.09.2014, в понедельник, по телефону государственного инспектора Жукова О.М. о причинах его невозможности участия в проверке в назначенное время. Судья соглашается с доводами жалобы об уважительных причинах неучастия Варламова А.А. в проверке. Последний подтвердил документально – железнодорожными проездными документами, свой выезд в ночь с 06.09. на 07.09.2014 к месту отдыха в г. Анапу Краснодарского края. При этом извещение о проверке было получено в пятницу 05.09.2014 года, по словам Варламова А.А. его матерью. Таким образом, уже в следующий рабочий день с момента получения уведомления Варламов А.А. исполнил требование уведомления о телефонном извещении невозможности своего участия в проверке. Как следует из проездных билетов, таковые были приобретены за месяц до извещения о проверке - 05.08.2014, в город Брянск Варламов А.А. вернулся уже 18.09.2014 в 6 час. 30 мин.

Варламов А.А. отсутствовал при проведении проверки по уважительным причинам, которые избежать не мог, что свидетельствует об отсутствии с его стороны факта уклонения от проверки, необходимого для состава вмененного правонарушения. Варламов А.А. не воспрепятствовал проверке, так как государственный инспектор провел проверку без Варламова А.А. При этом проверка могла быть отложена на 18.09.2014, на день прибытия Варламова А.А. в г.Брянск, совпадающий с последним днем проверки, указанным в распоряжении.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах в отсутствие факта уклонения от проверки и воспрепятствования в ее проведении в действиях Варламова А.А. нет состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению, оспоренное постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № 66 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 24.11.2014 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.