Решение по делу № 4А-648/2016 от 15.08.2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2016 года № 4А-648/2016

И.о.заместителя председателя Вологодского областного суда Бочкарева И.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. на вступившие в законную силу решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 28.04.2016, решение судьи Вологодского областного суда от 05.07.2016, вынесенные в отношении главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «...» Смирновой И.С. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

установила:

постановлениями заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 14.12.2015 №..., №... главный врач бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «...» (далее – БУЗ ВО «...») Смирнова И.С. привлечена к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей по каждому делу.

Решением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 28.04.2016 вышеназванные постановления отменены, Смирнова И.С. освобождена от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ей объявлено устное замечание.

Решением судьи Вологодского областного суда от 05.07.2016 решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 28.04.2016 оставлено без изменения.

В жалобе заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. просит отменить судебные постановления, оставить без изменения постановление о привлечении Смирновой И.С. к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с положениями статьи 30.15 КоАП РФ Смирнова И.С. извещена о поступлении жалобы, возражений в суд не направила.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу судебные постановления.

Из анализа данной нормы следует, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке надзора вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Такая правовая позиция отвечает положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17.07.2002 № 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам, применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах жалоба заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.04.2016, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.07.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░