Решение по делу № 2-278/2018 от 17.05.2018

Дело № 2-278/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.,

при секретаре Степановой Л.В.,

с участием помощника прокурора Куртамышского района Переваловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 01 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Бурнашовой Зинаиды Викторовны к Государственному бюджетному учреждению «Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина» о признании расторжения трудового договора в связи с сокращением численности штата незаконным, восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

    Бурнашова З.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению «Куртамышская центральная районная больница имени К.И.Золотавина» (далее по тексту - ГБУ«Куртамышская ЦРБ») о признании расторжения трудового договора между работником и работодателем в связи с сокращением численности штата незаконным и восстановлении на работе. В обоснование исковых требований Бурнашова указала, что 24.09.2007г. была принята на работу уборщицей производственных и служебных помещений в ГБУ «Куртамышская ЦРБ». В указанной должности она проработала до 04.05.2018г., то есть до расторжения с ней трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности штата. Считает ее сокращение необоснованным. Ответчиком не были учтены следующие обстоятельства: ее добросовестное отношение к работе и должностным обязанностям, отсутствие замечаний со стороны руководства, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, инвалидность супруга. Указывает, что при сокращении численности работников не были уволены уборщицы, с одинаковой производительностью труда, не имеющие иждивенцев, и находящиеся на пенсионном обеспечении. Также считает, что при решении вопроса о сокращении, ответчиком не было учтено мнение профсоюзной организации. Должность, на которой она работала, в организации сохранена, не попавшие под сокращение работники продолжают выполнять функции уборщиц. Иных вакансий, в том числе нижеоплачиваемых, ей не предлагалось. Государственной инспекцией труда по Курганской области ей рекомендовано обратиться за разрешением разногласий в судебном порядке.

    В судебном заседании истец Бурнашова З.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что не согласна с увольнением по сокращению численности работников, поскольку имеет преимущественное право оставления на работе перед К.И., имеющей небольшой стаж работы, К.Н. – находящейся на пенсионном обеспечении, Т. - не имеющей иждивенцев. Считает свое увольнение по сокращению численности работников незаконным, причиной которому послужили неприязненные отношения с заведующей поликлиникой «Куртамышской ЦРБ» К. и старшей медсестрой Н. Подтвердила, что 10.08.2017г. и 06.12.2017г. привлекалась к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей в качестве уборщицы и обсуждалась на комиссии с участием главного врача больницы. Дисциплинарные взыскания на момент ее увольнения не сняты. Приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности ею не обжаловались. При получении уведомления о сокращении ей было разъяснено, что будут предложены вакантные должности или работа, соответствующей квалификации, либо нижеоплачиваемые должности при их возникновении.

    Представитель ответчика ГБУ «Куртамышская ЦРБ» Толстошеин А.К. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что 28.02.2018г. главным врачом был издан приказ о сокращении ставок с 04.05.2018г. в ГБУ «Куртамышская ЦРБ», в том числе 2,5 ставки уборщиц служебных помещений в связи с приведением в соответствие ставок с штатными нормативами, установленными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 230 от 09.06.2003г. Работодатель имеет право на изменение штатного расписания, сокращение штата работников. Вся процедура сокращения штата работников, в том числе и должности истца Бурнашовой в качестве уборщицы производственных и служебных помещений, была соблюдена в соответствии с нормами трудового законодательства. Вакантные должности истцу не предлагались в виду их отсутствия в период с 02.03.2018г. по 04.05.2018г. Увольнение Бурнашовой в связи с сокращением численности работников было согласовано с профсоюзной организацией, полагающей о возможности расторжения трудового договора с истцом в связи с привлечением ее дважды в 2017г. к дисциплинарной ответственности. Кроме того, 04.12.2017г. Бурнашова обсуждалась на комиссии главного врача больницы по причине несвоевременной уборки территории, приято решение об усилении контроля за исполнением должностных обязанностей. Другие уборщицы производственных и служебных помещений их организации, кроме Бурнашовой, за период 2017-2018г. дисциплинарных взысканий не имеют. При принятии решения об увольнении Бурнашовой, учитывались обстоятельства, характеризующие производительность труда истца. Квалификация работников не рассматривалась, поскольку наличие какого-либо специального образования для должности уборщицы не требуется. Обстоятельство об инвалидности мужа истца не взято во внимание при сокращении Бурнашовой, как не предусмотренное трудовым законодательством. Наличие несовершеннолетних иждивенцев не учитывалось в виду отсутствия равной производительности труда между уборщицами. Увольнение по сокращению работающих пенсионеров осуществляется по общим правилам, поэтому уборщица К.Н. не подлежала сокращению. Каких-либо неприязненных отношений руководства больницы, в том числе заведующей поликлиники К. и медсестры Н., с истцом не имеются.

    Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель Б. в суде пояснила, что работает регистратором флюорографического кабинета поликлиники ГБУ «Куртамышская ЦРБ» с 2014г. Указала, что Бурнашова З.В. выполняла уборку их помещений добросовестно, нареканий не имела. Считает, что основанием увольнения Бурнашовой по сокращению численности работников послужили личные отношения руководства поликлиники, докладная записка Бурнашовой З.В. Бурнашова З.В. в 2017г. привлекалась к дисциплинарной ответственности и была лишена стимулирующих выплат и премий, якобы из-за некачественной уборки. Считает предвзятыми отношения руководства к Бурнашовой З.В.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец Бурнашова З.В. состояла в трудовых отношениях с ответчиком с 24.09.2007 на основании приказа о приеме на работу №1245 в должности санитарки по 01.06.2015г. На момент увольнения истец замещала должность уборщицы производственных и служебных помещений с 02.06.2015г., что подтверждается приказом № 37 от 02.06.2015г. и копией трудовой книжки на Бурнашову З.В.

Приказом главного врача ГБУ «Куртамышская ЦРБ» № 53 от 04.05.2018 истец уволена с занимаемой должности на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению штата работников.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с ч.1, 2 ст.179ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ч.3 ст.179ТК РФ).

Как установлено в судебном заседании и из пояснений представителя ответчика ГБУ «Куртамышская ЦРБ», квалификация работников не рассматривалась, поскольку наличие какого-либо специального образования для должности уборщицы не требуется.     Также не может быть принят судом во внимание довод истца о наличии инвалидности ее мужа, как обстоятельство, не предусмотренное трудовым законодательством.

Наличие несовершеннолетних иждивенцев не было принято во внимание при сокращении должности Бурнашовой З.В. в виду отсутствия равной производительности труда между уборщицами производственных и служебных помещений. Увольнение по сокращению работающих пенсионеров осуществляется по общим правилам.

Каких-либо неприязненных отношений руководства больницы, в том числе, с заведующей поликлиникой К. и медицинской сестрой Н. с истцом, на которые Бурнашова З.В. ссылается в своих доводах, в судебном заседании не установлено, не подтверждено доказательствами, указанные доводы носят предположительный характер. Из информации от 31.05.2018г. №713, представленной в суд ответчиком, следует, что от уборщицы Бурнашовой З.В. действительно поступала докладная записка (вх.№ 3117 от 01.12.2017г.), в которой она просила принять меры в связи с несправедливым, хамским отношением к ней со стороны заместителя главного врача поликлиники К., в связи с чем, была отобрана объяснительная, где указано, что никакого личного конфликта с Бурнашовой З.В. нет, все требования и замечания, предъявляемые к Бурнашовой З.В., связаны с исполнением должностных обязанностей уборщиц, которые предъявляются обоснованно в корректной форме.

Статья 179 ТК РФ предусматривает, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В силу статьи 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" прекращение трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 ТК РФ).

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения «Куртамышская центральная районная больница имени К.И. Золотавина» учредителем учреждения является Департамент здравоохранения Курганской области. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операций по исполнению доходов и расходов областного бюджета, средств, полученных от приносящей доходы деятельности. Единоличным исполнительным органом учреждения является главный врач, который в установленном действующим законодательством порядке осуществляет прием и увольнение работников учреждения, утверждает должностные инструкции, утверждает структуру и штатное расписание учреждения в пределах средств, направляемых на оплату труда.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2), права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

Таким образом, право работодателя проводить оптимизацию производства, в том числе путем изменения организационной структуры, численности или штата работников, ограничено требованием соответствия проводимых мероприятий фактическому состоянию дел.

Следовательно, при расторжении трудового договора по сокращению штата, необходимо чтобы такое расторжение было обоснованным, то есть должны иметь место причины, побудившие работодателя сократить штат (оптимизация производства, сокращение видов осуществляемой деятельности и т.п.) и наличие объективной связи между такими событиями и предстоящими сокращениями.

28.02.2018 главным врачом ГБУ «Куртамышская ЦРБ» издан приказ №128 о сокращении ставок с 04.05.2018г. в ГБУ «Куртамышская ЦРБ», в том числе 2,5 ставки уборщиц в связи с приведением соответствия ставок к нормативу, установленному приказом Минздрава РФ № 230 от 09.06.2003г.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, 04.05.2018г. были сокращены должности уборщиц производственных и служебных помещений в поликлинике ГБУ «Куртамышская ЦРБ», в том числе должность уборщицы Бурнашовой З.В.

Согласно должностной инструкции уборщицы производственных и служебных помещений поликлиники ГБУ «Куртамышская ЦРБ», утверждённой главным врачом ГБУ «Куртамышская ЦРБ» 01.06.2015, в обязанности уборщицы входит уборка прилегающей территории, коридоров, служебных помещений, санузлов, лестниц. Уборщица удаляет пыль, моет полы, стены, оконные рамы и стекла, потолки, мебель, дверные блоки. Чистит и дезинфицирует унитазы, раковины и прочее техническое санитарное оборудование. Собирает мусор и выносит его в установленное место. Контролирует наличие приспособлений и моющих средств. Проводит генеральные уборки. Выполняет прочие служебные поручения начальства.

Из должностной инструкции уборщицы производственных и служебных помещений поликлиники ГБУ «Куртамышская ЦРБ» от 26.03.2018г. следует, что в должностные обязанности уборщицы входит участие в осенне-весенний период в дежурстве у входа в поликлинику с целью соблюдения санитарно-эпидемиологического режима (нахождение пациентов без уличной одежды), а также выполнение прочих служебных поручений заместителя главного врача по поликлинике и старшей медицинской сестры. Согласно акту от 26.03.2018г. уборщица производственных и служебных помещений поликлиники Бурнашова З.В. отказалась от ознакомления под роспись с вышеуказанной должностной инструкцией.

    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Бурнашова З.В. дважды в августе 2017г. и декабре 2017г. привлекалась к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей в качестве уборщицы. Кроме того, истец обсуждалась на комиссии при главном враче больницы. Указанные факты подтверждаются приказами и.о. главного врача ГБУ «Куртамышская ЦРБ» № 523 от 10.08.2017г. и № 774 от 06.12.2017г.

    Указанные приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности Бурнашовой З.В. не оспаривались и не обжаловались, что следует из пояснений истца, в связи с чем, она была лишена части стимулирующих и премиальных выплат, что подтверждается протоколами заседания комиссий №23 от 25.12.2017г. и №14 от 26.09.2017г. о распределении надбавки стимулирующего характера, согласно которым уборщице Бурнашовой З.В. решено уменьшить на 0,5б. и 1б. в связи с привлечениями к дисциплинарной ответственности.

    Согласно положению по выплатам стимулирующего характера ГБУ «Куртамышская ЦРБ» от 22.11.2016г. выплаты не начисляются, в том числе в случае наложения дисциплинарного взыскания в отчетном периоде.

    Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, 04.12.2017г. Бурнашова З.В. обсуждалась на комиссии главного врача больницы по причине несвоевременной уборки территорий поликлиники, на котором приято решение об усилении контроля за исполнением должностных обязанностей Бурнашовой З.В., что подтверждается протоколом от 04.12.2017г.

Из служебных характеристик на Бурнашову З.В. от 02.03.2018г. и 25.05.2018г. следует, что Бурнашова З.В. является уборщицей помещений на 1 этаже здания поликлиники с сентября 2007г. по 04.05.2018г. За время работы к выполнению должностных обязанностей относилась не всегда добросовестно, неоднократно, в устном порядке, делались замечания по поводу некачественной уборки вверенной ей территории. В 2017 дважды привлекалась к дисциплинарной ответственности и обсуждалась на комиссии при главном враче больницы за несвоевременную уборку помещений.

Указанные обстоятельства не опровергнуты истцом.

    Из представленной справки ГБУ «Куртамышская ЦРБ» от 02.03.2018г. следует, что остальные уборщицы производственных и служебных помещений организации (10 работников), кроме Бурнашовой З.В., за период 2017-2018г. дисциплинарных взысканий не имеют.

     Поэтому при приятии решения об увольнении Бурнашовой З.В., ответчиком учитывались обстоятельства, характеризующие производительность труда истца, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих трудовых и должностных обязанностей, а также наличие дисциплинарных взысканий.

Судом установлены вышеизложенные обстоятельства.

Таким образом, подлежит отклонению довод истца об отсутствии правовых оснований для его увольнения в связи сокращением штата работников организации.

При проверке процедуры увольнения истца суд приходит к выводу об отсутствии со стороны работодателя нарушений требований трудового законодательства.

Одним из условий проведения процедуры сокращения работников – предложение работнику другой имеющейся вакантной должности (ст.180 ТК РФ).

Применительно к трудовым отношениям вакантная должность - это предусмотренная штатным расписанием организации должность, которая свободна, т.е. не замещена (не занята) каким-либо конкретным работником, состоящим с организацией в трудовом правоотношении.

Уведомление о предстоящем сокращении работника вручено истцу Бурнашовой З.В. в установленный законом двухмесячный срок – 02.03.2018г., которым Бурнашова З.В. также была проинформирована, что вакантных должностей возможных предложить, не имеется (л.д.48).

Справкой ГБУ «Куртамышская ЦРБ» от 29.05.2018г. №697 подтверждается, что по состоянию с 28.02.2018г. по 04.05.2018г. в штатном расписании отсутствуют вакантные должности или работы, соответствующей квалификации Бурнашовой З.В., а также вакантных нижеоплачиваемых должностей, которую могла бы выполнять истец.

В связи с чем, доводы истца, указанные в исковом заявлении, в том, что ответчик не предложил ей вакантные должности, в том числе нижеоплачиваемые, которые она бы могла занять являются несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, Бурнашова является членом профсоюзного органа ГБУ «Куртамышская ЦРБ».

Из уведомления от 02.03.2018г. № 297, направленного председателю первичной профсоюзной организации ГБУ «Куртамышская ЦРБ», следует, что были предупреждены 11 работников организации - 5 уборщиц, 3 уборщицы производственных и служебных помещений, в том числе уборщица Бурнашова З.В., 2 медсестры, 1 буфетчица, о сокращении штата работников и увольнении 04.05.2018г., по основанию, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 47).

Увольнение Бурнашовой в связи с сокращением было согласовано с профсоюзной организацией, полагающей о возможности расторжения трудового договора с истцом в связи с привлечением ее дважды в 2017г. к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей, что подтверждено мотивированным мнением (ответом) председателя профкома ГБУ «Куртамышская ЦРБ» Т., полученным главным врачом И. (л.д. 51). Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение о сокращении и последующее изменение в штатное расписание приняты в рамках предоставленных работодателю полномочий, должность истца была сокращена, порядок и процедура увольнения по указанному основанию ответчиком не нарушены, функциональные обязанности истца были распределены между другими сотрудниками организации ответчика, в отношении истца со стороны ответчика не была допущена дискриминация в области труда, в связи с чем, оснований для признания расторжения трудового договора об увольнении истца в связи с сокращением численности штата незаконным и восстановлении Бурнашовой З.В. на работе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░