Решение по делу № 33-1429/2013 от 18.06.2013

Судья Пророкова М.Б.                                                                                          Дело № 33-1429

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 июля 2013 года                                                                                                       город Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Неупокоевой Л.В., судей Павлова А.Е., Галактионовой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.Е. дело по апелляционной жалобе Администрации города Иваново на заочное решение Октябрьского районного суда города Иваново от 10 апреля 2013 года по иску М.А.А. к гаражно-строительному кооперативу «С», Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л а:

М. А.А. обратился в суд с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «С» (далее по тексту - ГСК «С») и Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж.

Иск мотивировал тем, что 14.04.1994 года Главой администрации города Иваново вынесено постановление № 245-3 о предоставлении администрации Октябрьского района земельного участка, занимаемого индивидуальными гаражами по улице Жиделева. 29.04.1994 года Главой администрации Октябрьского района вынесено постановление № 561 об организации ГСК «С» по ул. Жиделева. На основании указанного постановления истцу выдан ордер № 284 на право пользования гаражом. С указанного момента истец стал владеть и пользоваться гаражным боксом № 5, литер Г, расположенным по адресу: ХХХ.

1 февраля 2012 года нежилым строениям (кооперативные гаражи) присвоен адрес: ХХХ. В настоящее время истец желает зарегистрировать свое право на нежилое помещение, расположенное по адресу: ХХХ, строение 1А, литер Г, гаражный бокс 5, общей площадью 24,7 кв.м, инвентарный номер 24:401:002:0002740Г0:0400:20005, однако это не представляется возможным в виду отсутствия документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию, и землеотводных документов.

Решением Октябрьского районного суда города Иваново от 10 апреля 2013 года исковые требования М. А.А. к Администрации города Иваново о признании права собственности на гараж удовлетворены.

С решением суда не согласна Администрация города Иванова, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно положениям пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 51 Закона СССР «О кооперации» от 26 мая 1988 года №8998-ХI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с подпунктами 25, 26 Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1987 года № 122, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки города Иванова был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (пункт 2 раздела XV Правил).

Судом установлено, что постановлением Главы администрации города Иваново № 245-3 от 14.04.1994 года «О предоставлении администрации Октябрьского района земельного участка, занимаемого существующими кирпичными гаражами по улице Жиделева» администрации Октябрьского района был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 175 кв.м, занимаемый существующими семью кирпичными гаражами по улице Жиделева, согласно прилагаемому чертежу.

Администрации Октябрьского района предложено сформировать гаражный кооператив из владельцев существующих кирпичных гаражей.

В соответствии с указанным постановлением 29.04.1994 года Главой администрации Октябрьского района города Иваново было издано постановление № 561 «Об организации гаражно-строительного кооператива «С» по улице Жиделева».

Согласно протоколу № 1 общего собрания ГСК «Сокол» 29 апреля 1994 года избрано правление ГСК «Сокол», принят Устав кооператива, ГСК «Сокол» был внесен в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлен на налоговый учет.

Распоряжением Администрации города Иваново от 01.02.2012 года № 22р нежилым строениям (кооперативным гаражам) присвоен адрес: ХХХ. Судом первой инстанции установлено, что истец был включен в члены ГСК «С», ему в пользование предоставлен гаражный бокс 5 литера Г1, общей площадью 24,7 кв.м. Пай истцом был выплачен полностью, у истца имеются технический и кадастровый паспорта на гаражи.

Суд первой инстанции с учетом правильно установленных обстоятельств и указанных норм закона, пришел к верному выводу о том, что гаражи на отводимом земельном участке были возведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, судом сделан правильный вывод о том, что обращение истца за признанием права собственности на гараж вызвано отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которые не были оформлены в свое время в установленном порядке не по вине истца.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что спорный гараж в ГСК «Сокол» был возведен на законных основаниях и не является самовольной постройкой, а факт его возведения подтверждается техническими документами, являются правильными, а доводы жалобы об обратном - несостоятельными.

Ссылка заявителя на то, что Администрация города Иванова является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не нарушает и не оспаривает прав истца на спорный гараж, является несостоятельной и основанной на неверном толковании закона, поскольку действующее законодательство, а также законодательство, действующее в период приобретения истцом гаражного бокса, относило вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе, гаражных боксов, согласование вопросов по строительству гаражных кооперативов к компетенции администрации города Иванова.

Кроме того, в соответствии с Положением об администрации города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 30 марта 2006 года № 85, в целях решения вопросов местного значения Администрация города Иванова обладает полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Иванова, ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Иванова, подготовке решений Ивановской городской Думы о резервировании земель, принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Иванова для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель города Иванова.

Участие ГСК "С» в качестве ответчика по настоящему делу также является обоснованным, поскольку ГСК "Сокол" является юридическим лицом, в кооператив которого в качестве имущества включен предоставленный истцу на праве пользования гаражный бокс. Такое процессуальное положение ГСК "С" прав Администрации города Иваново не затрагивает.

Довод жалобы о необоснованности применения судом положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием к отмене правильно постановленного судебного решения не является.

Вопреки доводу апелляционной жалобы ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания на 10 апреля 2013 года, которое должно было состояться в 15-00, но началось в 15-40 по причине рассмотрения другого аналогичного дела этим же составом суда, где также участвовал представитель администрации г. Иваново. При этом отсутствие в судебном заседании по настоящему делу представителя ответчика, его уход из суда по причине незначительной задержки начала заседания не может квалифицироваться как ненадлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, поскольку представитель ответчика имел возможность ходатайствовать об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью участия в другом деле, но данным правом не воспользовался.       

Иных доводов, влекущих отмену правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Все представленные по делу доказательства полно и всесторонне исследованы судом, им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заочное решение Октябрьского районного суда города Иванова от 10 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Иваново - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: