Решение по делу № 2-86/2020 от 26.11.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                         Ганжа Л.В.

при секретаре                                                      Михайлюк О.В.

с участием истца                                               Аверичевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверичевой <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Первомайское», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Аверичева Н.А. и отец Мальцев А.В. лишены родительских прав решением Шилкинского районного суда от 11 октября 2002 года.

Управлением образования администрации Шилкинского района она устроена в Первомайский детский дом Забайкальского края.

На основании Постановления Главы городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» от 26 сентября 2006 года № 436-р, истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенок, подпадающий под категорию детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Номер очереди ей неизвестен.

Считает, что как ребенок, оставшийся без попечения родителей, она имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения после окончания пребывания в государственном образовательном учреждении.

В настоящее время она собственного жилья не имеет, проживает временно у

сестры Катаевой (Мальцевой) <данные изъяты> в п. Первомайский, м-н «Восточный», д. 2, кв. 50.

Просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке, в Шилкинском районе Забайкальского края за счет субвенций бюджета Забайкальского края.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что до настоящего времени она зарегистрирована по месту жительства и проживает у сестры, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации ГП «Первомайское» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, представил суду возражения, согласно которым полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на территории Забайкальского края осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, а также Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края принимает решение о предоставлении жилого помещения и направляет копию решения в Департамент. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения. При наличии соответствующего решения Министерства Департаментом будет заключен договор найма специализированного жилого помещения, поэтому нарушений прав истца со стороны Департамента не имеется, просят в иске отказать.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. Согласно отзыву Аверичева <данные изъяты> поставлена на жилищный учет 26.09.2006 г., включена в список детей-сирот распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики № 373 от 29.07.2013 года. В настоящее время объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями. Предоставление Министерством ребенку-сироте жилого помещения по договору специализированного найма по вступившему в силу решению суда нарушает права и законные интересы тех детей-сирот и лиц, из их числа, которые находятся в списки и поставлены на учет ранее.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края (п.1).

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края, в порядке, установленном законом Забайкальского края, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (п.3).

Детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список, указанный в части 3 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан для временного проживания на период до предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок и условия предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан устанавливаются Правительством Забайкальского края (п.7).

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 N 22 "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, которое осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В силу ч.2 Постановления Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 N 1 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установить, что с 1 апреля 2015 года полномочия учредителя организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляют Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 N 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.3).

Жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.4).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства (п.5).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый в порядке, установленном законом Забайкальского края (п.6).

Решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцзащиты Забайкальского края в соответствии с заявлением лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения, предложенного по определенному адресу места нахождения. Заявление регистрируется в день поступления (п.7).

Учитывая приведенные выше нормы законодательства, надлежащим ответчиком по делу является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Судом установлено, что Аверичева А.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Шилкинского районного суда от 11.10.2002 года мать истца Аверичева Н.А. была лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении внесены со слов матери.

Постановлением Главы Шилкинского района № 433 от 16.10.2002 года несовершеннолетняя Аверичева А.А. направлена в Первомайский детский дом, при этом жилая площадь не сохранена за несовершеннолетней.

Постановлением главы администрации ГП «Первомайское» от 26.09.2006 года № 436, Аверичева <данные изъяты>, 20.06.1994 г.р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по окончании ее пребывания в гос.учреждении.

Согласно справке ГОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Первомайский детский дом» Аверичева А.А. является воспитанницей детского дома и находилась на полном государственном обеспечении с 16.10.2002 г. по 01.09.2010 года.

Аверичева А.А. поставлена на жилищный учет 26.09.2006 года и включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края, сформированного Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края распоряжением № 373 от 29.07.2013 года.

В собственности жилого помещения Аверичева А.А. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, по настоящее время зарегистрирована по адресу: пгт. Первомайский, ул. Чкалова, д. 4, по месту нахождения детского дома.

Принимая во внимание, что истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом, признанное за ней право на обеспечение жилым помещением не реализовано, имеются основания для возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности предоставить Аверичевой А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам, по месту ее жительства в п. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Довод ответчика об отсутствии средств в бюджете Забайкальского края не может служить основанием для ограничения прав истца на обеспечение ее жильем.

При этом, оснований об обязании ответчика предоставить жилое помещение вне очереди не имеется, поскольку право на внеочередное предоставление жилья признано за ней при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Аверичевой <данные изъяты> удовлетворить частично.

    Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Аверичевой <данные изъяты> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории пгт. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В остальной части исковых требований отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий                                                          Ганжа Л.В.