Решение по делу № 5-23/2019 от 18.01.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 февраля 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела контроля жилищного фонда Службы государственной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2018 года первым заместителем прокурора г. Кызыла Республики Тыва ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое для рассмотрения по существу направлено в мировому судье судебного участка №3 г.Кызыла Республики Тыва. Из содержания постановления видно, что 03.08.2018 года начальником отдела контроля

:

жилищного фонда СГЖИ ФИО2 ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК ЖЭУ «Центр», в нарушение ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» без приказа (распоряжения) руководителя.

27 декабря 2018 года определением мирового судьи судебного участка №3 г.Кызыла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении начальника отдела контроля жилищного фонда Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО2 передано по подсудности в Кызылский городской суд Республики Тыва.

В судебном заседании прокурор ФИО6 просила привлечь ФИО2. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

ФИО2. в судебном заседании пояснил, что допустил нарушение, проверку осуществил в отсутствие распоряжения руководителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что прокуратурой республики в соответствии с п. 4 Плана работы отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры республики проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва.

По результатам проверки установлено, что в ходже проверки материалов дела №343/197-ЖИ установлено, что в соответствии с актом проверки от 03.08.2018 ФИО2 Р.В. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК ЖЭУ «Центр», осуществляющей обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет исполнения предписания №343/197-ЖИ от 27.06.2018 года. По результатам проверки установлено, что предписание не выполнено, ООО УК ЖЭУ «Центр» 03 августа 2018 года выдано предписание.

При этом, распоряжение о проведении проверки руководителем СГЖИ не выносилось.

Приказом руководителя СГЖИ от 09 апреля 2018 года №25 ФИО2 назначен на должность начальника отдела контроля жилищного фонда СГЖИ.

Согласно должностному регламенту, утвержденному руководителем СГЖИ, начальник отдела контроля жилищного фонда СГЖИ осуществляет контроль за деятельностью товариществ собственников жилья и управляющих организаций, выдает организациям, должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений жилищного законодательства, правил нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, и обеспечивает контроль за выполнением предписаний по устранению выявленных нарушений.

09 апреля 2018 год ФИО2 ознакомлен с должностным регламентом.

Из объяснения ФИО2 от 06 декабря 2018 года следует, что на основании коллективного обращения жителей дома Калинина 20 г.Кызыла 27.06.2018 года проведена проверка ООО УК ЖЭУ «Центр», по результатам поверки в тот же день выдано предписание со сроками исполнения до 10.07.2018, 18.07.2018, 27.07.2018. исполнение предписания проверено им 03 августа 2018 года, в ходе проверки установлено, что предписание не выполнено, выдано повторное предписание. При проведении проверки 03 августа 2018 года распоряжение руководителем о поведении проверки не выносилось, поверка проведена в отсутствие распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон N 294-ФЗ) проверка – это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Закона № 294-ФЗ предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч. 1).

В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ч. 2).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, в отсутствие распоряжения или приказа руководителя, 03 августа 2018 года начальником отдела контроля

:

жилищного фонда СГЖИ ФИО2 ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК ЖЭУ «Центр», по коллективному обращению жителей дома по ненадлежащему исполнению обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещения многоквартирных жилых домов № 20 по ул. Калинина г.Кызыла.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО2. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд усматривает, что действия ФИО2. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ – грубое нарушение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные личности виновного лица.

Суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2., привлечение к ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих ответственность ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица – начальника отдела контроля жилищного фонда Службы государственной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО2 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф зачислить на расчетный счет 40101810900000010001: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), ИНН 1701009317, КПП 170101001, лицевой счет 04121212790. Наименование банка: Отделение НБ по Республики Тыва Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 049304001, КБК 415 1 16 90040 04 6000140, ОКТМО 93701000, ИНН 1701009317, КПП 170101001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.С. Монгуш