Решение по делу № 5-946/2024 от 30.05.2024

УИД: 16RS0051-01-2024-011541-40

Копия                                                                                         Дело №5-946/2024

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru      е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2024 года                                                                            город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мингажитдиновой А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Мингажитдиновой А., <дата изъята> года рождения, уроженки Кыргызской Республики, гражданки Кыргызской Республики, со средним образованием, официально не работающей, не замужем, не имеющей регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) (не состоящего на миграционном учете) – не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес изъят>, на учете у психиатра и нарколога не состоящей, заболеваний и инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30 декабря 2023 года с 20 часов 38 минут сотрудником УУП Управления МВД России по <адрес изъят>, была задержана гражданка Киргизии - Мингажитдинова А., 04 марта 1984 г.р., у которой отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ. Данная иностранная гражданка была доставлена в ОП №14 «Дербышки» Управления МВД России по г, Казани, где в ходе беседы с иностранной гражданкой, а также согласно данным базы ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» установлено, что гражданка Киргизии - Мингажитдинова А., 04 марта 1984 г.р., прибыла на территорию РФ 13 марта 2016 года. Цель въезда - частная. После прибытия 27 июля 2016 г, встала на миграционный учет по адресу: РТ Лаишевский район, г. Лаишево, ул. Горького д. 80. Сроки пребывания гр-ки Киргизии - Мингажитдиновой А., 04 марта 1984 г.р., на территории Р.Ф. истекли 27 июля 2019 года. После истечения срока пребывания, то есть 27 июля 2019 года она за приделы РФ не выехала и по настоящее время незаконно находится на территории РФ.

Таким образом, данный иностранный гражданин в настоящее время находится на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) незаконно – без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации (Республики Татарстан), с истекшим сроком пребывания и без миграционного учета, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, требования Федерального закона 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Мингажитдинова А., которая русским языком владеет хорошо, в переводчике не нуждается, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснил, что в Киргизской Республике родственников не имеет, родители продали недвижимость и переехали в Российскую Федерацию, получили гражданство Российской Федерации, также указала, что у нее имеется дочь 9 лет, которая является гражданкой Российской Федерации.

Выслушав объяснения и доводы Мингажитдиновой А, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из содержания и смысла статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ), законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

При этом, 23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года №219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

Согласно части 1 и части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30 декабря 2024 года в 20 часов 38 минут сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Казани был выявлена иностранная гражданка – гражданка Республики Кыргызстана – Мингажитдинова А, 04 марта 1984 года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 13 марта 2016 года, в настоящее время регистрации по мету пребывания на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) не имеет, по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок своего пребывания не продлила, свое правовое положение не урегулировала, мер по выезду из Российской Федерации не предпринимает.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Мингажитдиновой А., последняя находится на территории Российской Федерации незаконно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2023 года, рапортом сотрудника полиции, объяснениями самой Мингажитдиновой А, сведениями базы ФМС России АС ЦБДУИГ и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Мингажитдиновой А, деяние, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области режима пребывания, иностранных граждан на территории РФ, наличие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть I статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3/7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно статьи 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Как видно из представленных материалов дела, Мингажитдинова А. проживает на территории Российской Федерации с 2014 года, имеет малолетнюю дочь 2015 года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации.

Сведений о том, что применение в отношении Мингажитдиновой А., административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не имеется.

Учитывая указанные выше обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая продолжительность проживания лица на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что назначение Мингажитдиновой А., дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 23 Конституции Российской Федерации и поэтому является нецелесообразным.

В целях предупреждения совершения ею новых административных правонарушений, определяя вид и меру административного наказания, суд считает возможным назначить Мингажитдиновой А. наказание в виде обязательных работ, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мингажитдинову А., <дата изъята> года рождения, уроженку Кыргызской Республики, гражданки Кыргызской Республики, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления через Советский районный суд г. Казани.

Судья: подпись.                                                                          Мельникова О.В.

Копия верна. Судья:                                                                   Мельникова О.В.