Решение по делу № 33-5407/2023 от 16.05.2023

Судья – Кундикова Ю.В.                                                          Дело № 2-774/2023

                                                                                                      №33-5407/2023

апелляционное определение

г. Симферополь                                                                         7 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре: Матвиенко Н.О.,Курской А.Г., Морозко О.Р.,Подвезной Т.Г.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батрак Елены Кимовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о возложении обязанности

    по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым и Батрак Елены Кимовны

    на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года, которым исковые требования Батрак Елены Кимовны удовлетворены частично.

    Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

    УСТАНОВИЛА:

    Батрак Е.К. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Республике Крым о возложении обязанности.

    Исковые требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости.

    Из письма ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что пенсионным органом при определении среднемесячного заработка не была принята во внимание заработная плата за период с 1992 года по 2001 года, поскольку в архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Республики Крым по личному составу, частично (за 1992-1993 гг., с апреля по декабрь 1995 года, с января по август 1996 года, за 1997-2001 гг.) не указаны денежные единицы начисления заработной платы за указанные периоды.

    Полагая такие действия ответчика незаконными, просила суд произвести перерасчет пенсии по старости с учетом заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/с с указанием денежных единиц.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым произведена процессуальная замена ответчика ГУ-ОПФР по <адрес> на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

    Судом постановлено приведенное выше решение. На ответчика возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки установив, что денежной единицей в указанной справке является с февраля 1992 года по ноябрь 1992 года – купон, с декабря 1992 года по декабрь 1993 года, с апреля 1995 года по декабрь 1995 года, с января 1996 года по август 1996 года – украинский карбованец, с января 1997 года по июнь 2001 гола – украинская гривна. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

    Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильную оценку представленных суду доказательств.

ФИО1 также подана апелляционная жалоба, в которой она просит изменить решение суда первой инстанции в части отказа в установлении денежной единицы, указанной в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рубль.

    Лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

    Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

    Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> организации работы клиентских служб ГУ-ОПФР по <адрес> рассмотрено обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно указанному письму, пенсионным органом при определении среднемесячного заработка не была принята во внимание заработная плата ФИО1 за период с 1992 года по 2001 года, поскольку в архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Республики Крым по личному составу, частично (за 1992-1993 гг., с апреля по декабрь 1995 года, с января по август 1996 года, за 1997-2001 гг.), поскольку не указаны денежные единицы начисления заработной платы за указанные периоды.

    В письме пенсионного органа от 7 февраля 2022 года № Я-732-00074/2321-22 указано на то, что при установлении денежных единиц в судебном порядке, коэффициент заработной платы повлияет на размер пенсии, соответственно, перерасчет пенсии по справкам целесообразен.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативно правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У и от 20 августа 1992 года № 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации № 1-68-У от 20 августа 1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Так, согласно статье 10 Закона СССР от 11 декабря 1990 года № 1828-1 «О Государственном банке СССР» официальной денежной единицей СССР является рубль. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования.

Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 г. единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Постановлением Кабинета Министров и Национального Банка Украины от 4 апреля 1992 года № 171 «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» установлено, что с 1 апреля 1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в карбованцах.

Указом Президента Украины от 7 ноября 1992 года № 549/92 установлено начиная с 23 часов 12 ноября 1992 года прекратить функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины. Установить, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский рубль, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

Приложением № 1 к Указанию установлено, что до 1 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996 года, с 2 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Со 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины функционировали в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Таким образом, до 1 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась в рублях, с 1 апреля 1992 года - в купонах (переходная денежная единица), с 12 ноября 1992 года - в карбованцах (национальная валюта), с 2 сентября 1996 года - в гривнах (национальная валюта).

Согласно архивной справке от 15 февраля 2021 года № 1315-2021/с, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Батрак Е.К., за период с февраля 1992 года по июнь 2001 года имеются сведения о начисленной заработной плате. В справке имеется ссылка, что денежные единицы в карточках лицевых счетов за 1992-1993 гг., с апреля по декабрь 1995 года, с января по августа 1996 года, за 1997-2001 гг. не указаны, за 1994 год, с января по март 1995 года денежные единицы указаны в крб., с сентября по декабрь 1996 года денежные единицы указаны как перерасчет в «гривнах». Имеются сведения, что заработная плата указана в денежных единицах, действующих на момент начисления.

    Таким образом, заработная плата по представленной справке начислялась и выплачивалась истцу в следующих денежных единицах: с 1 февраля 1992 года по 31 марта 1992 года – в советских рублях, с 1 апреля 1992 по 11 ноября 1992 года – в купонах, с 12 ноября 1992 года по декабрь 1993 года, с апреля 1995 года по декабрь 1995 года, с января 1996 года по август 1996 года – в украинских карбованцах, с января 1997 года июнь 2001 года – в гривнах.

    При указанных обстоятельствах решения суда первой инстанции в данной части подлежит изменению, апелляционная жалоба Батрак Е.К. – удовлетворению.

    Определяя дату, с которой ФИО1 подлежит перерасчету страховая пенсия по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с даты ее назначения.

    Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

апелляционную жалобу Батрак Елены Кимовны – удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года изменить, установив, что денежной единицей в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с является: с февраля 1992 года по 31 марта 1992 года – советский рубль, с 1 апреля 1992 по 11 ноября 1992 года – купон, с 12 ноября 1992 года по декабрь 1993 года, с апреля 1995 года по декабрь 1995 года, с января 1996 года по август 1996 года – украинский карбованец, с января 1997 года июнь 2001 года – гривна.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи