Решение по делу № 2а-45/2022 (2а-995/2021;) от 30.11.2021

УИД № 61RS0043-01-2021-001775-71

№ 2а-45/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Милютинская «21» января 2022 г.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Хапикаловой Ю.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Безденежного В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области «О признании информации запрещенной»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области, действуя в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в Морозовский районный суд с административным исковым заявлением, которым просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-странице <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Исковые требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в том числе, в части обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» видеороликов, пропагандирующих насилие и жестокость, в которых демонстрируются избиение и убийство людей под названиями: «Новое двойное мексиканское обезглавливание»; «Мексиканский картель «Синалоа» расчленяет и обезглавливает девушку»; «Момент смерти российского генерал-майора в Сирии»; «В Ульяновске приезжая женщина зарезала мерчендайзера»; «Жестокое избиение парня в Воркуте привело к двойному перелому челюсти»; «Смерть в прямом эфире девушки стримера Стаса Reeflay»; «Бразильские гангстеры казнят конкурента киркой по голове» и другие, которые размещены в свободном доступе по интернет – адресу: <адрес> Доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние. Доступ к сайту способен возбудить интерес несовершеннолетних, иных граждан к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление о безнаказанности, побудить граждан, в том числе детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Безденежный В.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменным отзывом и.о. руководителя Кривошеенко А.А. не возражал против удовлетворения административного иска, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя управления.

Дело в отношении заинтересованного лица рассмотрено в его отсутствие, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
Решения судов, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокурором Милютинского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в том числе, в части обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и мониторинга информационно телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» видеороликов, пропагандирующих насилие и жестокость, в которых демонстрируются избиение и убийство людей под названиями: «Новое двойное мексиканское обезглавливание»; «Мексиканский картель «Синалоа» расчленяет и обезглавливает девушку»; «Момент смерти российского генерал-майора в Сирии»; «В Ульяновске приезжая женщина зарезала мерчендайзера»; «Жестокое избиение парня в Воркуте привело к двойному перелому челюсти»; «Смерть в прямом эфире девушки стримера Стаса Reeflay»; «Бразильские гангстеры казнят конкурента киркой по голове» и другие, размещены в свободном доступе по интернет – адресу: <адрес> которые могут просматриваться любым лицом, в том числе несовершеннолетними гражданами.

На кадрах видеороликов откровенные сцены жестокости неизвестных лиц, сопровождающиеся истошными криками подвергшихся насилию людей. Длительность видеороликов от 0,47 минут до 2, 57 минут.

Данный сайт содержит ряд иных видеороликов различной продолжительностью, содержащие сцены жестокого обращения с людьми, сценами крови, порнографии.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

В ходе проверки сведения об администраторе доменного имени названного Интернет- сайта не установлены.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст.4Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями105, 111,112,115,117,118,119Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за убийство, причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, за угрозу убийством и причинением тяжкого вреда здоровью, за истязания.

Статья 105 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, двух или более лиц, лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека.

Статья111Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекшие последствия, указанных в статье115Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья116Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекшие последствия, указанных в статье115Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья213Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за хулиганство (грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы).

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее- 5 Закон № 436- ФЗ), определено, что доступ детей к информации – это возможность получения и использования свободно распространяемой информации; информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи; информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010№ 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; содержащая нецензурную брань; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия).

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится в том числе, информация представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В соответствии п. 1 ст.9Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент рассмотрения данного дела, указатель сайта с URL-адресом: <адрес> на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.
Информация пропагандирующая насилие и жестокость, демонстрирующая избиение и убийство людей носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные последствия, причинить вред здоровью и нравственному развитию детей, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: <адрес>, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации ».
При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные прокурором административные исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милютинского района Ростовской области – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ростовской области включить информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет- адресу: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено 21 января 2022 года.

Председательствующий: