Решение по делу № 2-3853/2018 от 02.10.2018

Дело № 2-3853/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года    г. Кострома, Долматова, 14

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Г.В. к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии

у с т а н о в и л:

Смирнова Г.В. обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии, просит решение ГУ-УПФР в г. Костроме от <дата> № об отказе в назначении пенсии признать незаконным, обязать ГУ-УПФР в г. Костроме устранить допущенные нарушения путем включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначить ей пенсию с <дата>. В обоснование требований указывает, что осуществляет лечебную деятельность, в том числе в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы». Страховой стаж работы составляет 30 лет 28 дней. На основании этого <дата> обратилась в ГУ-УПФР в г. Костроме с заявлением о досрочном назначении пенсии (регистрационный номер заявления 167472/18). Обжалуемым решением было отказано в назначении пенсии, в связи с отказом в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: в связи с отсутствием полной ставки периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении: с <дата>. по <дата> <дата>. по <дата> <дата>. по <дата>., <дата> по <дата> <дата> по <дата>.. <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата> <дата> по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата>., <дата>. по <дата> <дата>.. по <дата>., <дата> по <дата> <дата>. по <дата> <дата>. по <дата> <дата> по <дата> <дата>. по <дата>., <дата> по <дата>., <дата> по <дата>., <дата>. по <дата> <дата> по <дата>.; отпуск без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>., <дата>. по <дата>.; курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>., <дата>. по <дата> <дата>. по <дата> <дата> по <дата>. <дата> по <дата> <дата> по <дата> <дата> по <дата> <дата>. по <дата>. <дата> по <дата>. <дата> по <дата> <дата> по <дата> <дата> по <дата>. <дата> по <дата> <дата>. <дата> <дата> по <дата> <дата>. по <дата> Всего ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии зачтено 27 лет 8 месяцев 8 дней.

В судебном заседании истец Смирнова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что данные периоды не включены в стаж необоснованно, на курсы направлялась работодателем, доводы о неполной выработке часов также не обоснованы, поскольку все время работала полный рабочий день.

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району по доверенности Колобова Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № от <дата>

Представитель ОГБУЗ «Городская больница города Костромы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно Решению об отказе в установлении пенсии от <дата> № установлено, что страховой стаж Смирновой Г.В. составляет 30 лет 28 дней, стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 27 лет 08 мес. 08 дней.

Как следует из данного протокола, комиссией были включены в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы

- в Костромском областном кожно-венерологическом диспансере в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения с <дата> по <дата>.

- в Войсковой части 64101 в должности медицинской сестры инфекционного отделения с <дата> по <дата>

- в Первой городской больнице (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в должности процедурной медицинской сестры, медицинской сестры участковой, участковой медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры в участково - терапевтическом отделении;

Как установлено в судебном заседании, в специальный стаж истицы не включены периоды работы в должности:

- в связи с отсутствием полной ставки периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении: с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>.. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>

- курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Таким образом, периоды работы курсы повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж работы Смирновой Г.В. - с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>. в таком же порядке, как и основная работа.

Рассматривая вопрос о включении периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, суд полагает следующее.

Согласно ст.91 ТК РФ, действующего с 01.02.2002 г., нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со ст.92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.

Так, согласно ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от <дата>, Смирнова Г.В. с <дата> работает на ставку заработной платы при установленной продолжительности рабочего времени 37,5 часов, за указанные периоды отсутствует совместительство с оплатой за фактически отработанное время, таким образом, норма 39 часов не выработана.

Отраслевое соглашение между первичной профсоюзной организацией работников здравоохранения и Департаментом здравоохранения Костромской области об установлении нормы рабочего времени 37,5 часов подписано <дата>, <дата> действие соглашения продлено. Указанная продолжительность рабочего времени для медицинских работников также установлена Региональным отраслевым соглашением на 2009 -2011 г. Данные соглашения продублированы в Коллективном договоре лечебного учреждения, исходя из раздела 5 правил внутреннего трудового распорядка, являющегося приложением к договору, продолжительность рабочего времени медицинских работников составляет 37,5 часов.

В тоже время, в силу положений 45,46,48 ТК РФ региональное отраслевое соглашение является нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, и действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в объединение работодателей, заключившее это соглашение, или уполномочившими его на заключение соглашения, или присоединившими к соглашению после его заключения.

В связи с изложенным, учитывая, что установление 37,5 часовой рабочей недели не противоречит действующему законодательству, отсутствие оснований для исключения указанных периодов из стажа работы Смирновой Г.В., суд полагает исковые требования о включении периодов работы в стаж работы для назначения пенсии в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении: с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>.. по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата> подлежащими удовлетворению.

Исходя из ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на заявленную дату <дата> составляет 30 лет 6 дней, в связи с чем требования о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования Смирновой Г.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Смирновой Г.В. периоды работы:

- в связи с отсутствием полной ставки периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении: с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по 31.12.2017г.;

- курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан с <дата>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна