Решение по делу № 12-76/2018 от 29.11.2017

Дело № 12-76/18

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2018 РіРѕРґР°          Рі. Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Буланова., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации края» (далее ГБУ «ХОЗУ») в лице представителя по доверенности Семилет А.С. на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № № от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление администрации края»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от дата о назначении административного наказания, вынесенным заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление администрации края», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    РќР° указанное постановление ФИО1 ГБУ «ХОЗУ» РїРѕ доверенности ФИО3 подана жалоба, РІ обоснование которой, указано, что должностное лицо, рассмотрело дело РѕР± административном правонарушение В«23В» октября 2017 РіРѕРґР°, постановление Рѕ назначении административного наказания в„– вынесено В«27В» октября 2017 РіРѕРґР°. Постановлением поступило РІ ГБУ «ХОЗУ» дата заказным РїРёСЃСЊРјРѕРј. Из вышеизложенного следует, что должностное лицо ввело РІ заблуждение ГБУ «ХОЗУ» указав РІ протоколе, что дело будет рассмотрено В«27В» РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°, ГБУ «ХОЗУ» готовило СЃРІРѕРё РґРѕРІРѕРґС‹ Рё возражения, основываясь РЅР° том, что дело будет рассмотрено В«27В» РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°. Рассмотрев дело ранее указанной даты, должностное лицо лишило ГБУ «ХОЗУ» возможности воспользоваться СЃРІРѕРёРјРё правами, ознакомиться СЃ материалами проверки, представить необходимые документы, квалифицированно возражать Рё давать объяснения РїРѕ существу предъявленных обвинений, Р° также воспользоваться помощью защитника. РќР° основании изложенного, просила постановление отменить.

    Р’ дополнениях Рє жалобе, представителем ГБУ «ХОЗУ» РїРѕ доверенности Семилет Рђ.РЎ. указано РЅР° то, что ГБУ «ХОЗУ» РЅРµ является субъектом административного правонарушения РІРІРёРґСѓ того, что гидротехническое сооружение - причал в„–, передано РІ безвозмездное пользование Администрации РіРѕСЂРѕРґР° Владивостока РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° в„– РѕС‚ дата. Р’ РґРѕРіРѕРІРѕСЂРµ установлена целях использования имущества -организация транспортного обслуживания населения РјРѕСЂСЃРєРёРј пассажирским транспортом общего пользования. РљСЂРѕРјРµ того, РІ соответствии СЃ Рї. 2.2.5. Договора Ссудополучатель обязан соблюдать отраслевые правила Рё РЅРѕСЂРјС‹, действующие РІ отношении РІРёРґРѕРІ деятельности Ссудополучателя Рё имущества. РЎ учетом изложенного, Администрация РіРѕСЂРѕРґР° Владивостока использует причал для осуществления посадки (высадки) пассажиров, соответственно именно Администрация обязана обеспечить соответствие причала требованиям, устанавливаемым Постановлением, РІ части обеспечения транспортной безопасности, ГБУ «ХОЗУ» предусмотрело данные обстоятельства Рё возложило РЅР° Администрацию РІ Договоре обязанность РїРѕ соблюдению отраслевых правил Рё РЅРѕСЂРј (Рї. 2.2.5. Договора.). РЎ учетом этого, РїСЂРѕСЃРёС‚ оспариваемое постановление отменить, производство РїРѕ делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГБУ «ХОЗУ» по доверенности Семилет А.С. на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Выслушав пояснения представителя ГБУ «ХОЗУ», исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения ГБУ «ХОЗУ» к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, по мнению должностного лица явилось, то что юридическое лицо - ГБУ «ХОЗУ», получившее в пользование на ином законном основании (праве оперативного управления) объект транспортной инфраструктуры, не организовало исполнение п.п 4 15 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность суда, органа, должностного лица, рассматривающих дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении № ТБ-ВТ-17/10/2017305 ХБР, должностное лицо указало время рассмотрения административного правонарушения: «27» ноября 2017года в 15 часов 30 минут.

Постановление № № о назначении административного наказания заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности ФИО1 ДФО Ространснадзора вынесено дата.

Таким образом, поскольку о времени и месте рассмотрения дела законный представитель ГБУ «ХОЗУ» в установленном законом порядке не извещался, гарантии права лица, привлекаемого к административной ответственности, не соблюдены, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.

Нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением требований КоАП РФ и является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности ФИО1 ДФО Ространснадзора № от дата о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГБУ «ХОЗУ» по доверенности Семилет А.С. – удовлетворить полностью.

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ТБ-ВТ-№ от дата, которым юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление администрации края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

РЎСѓРґСЊСЏ                                    Рќ.Рђ.Буланова