Решение по делу № 2-327/2024 от 11.10.2024

дело №

34RS0№-79    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 ноября 2024 года                      <адрес>

Серафимовичский районный суд <адрес> в составе федерального

судьи Чернова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Антроповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоЦентр» о понуждении к устранению нарушений законодательства и возложении обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

прокурор района обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «ЭкоЦентр» при эксплуатации площадки для временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, а именно в нарушение пункта 220 СанПиН дата-21 поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, в связи с чем просит суд обязать ООО «ЭкоЦентр» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по вышеуказанному адресу защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров поверхности отходов, накапливаемых насыпью на площадке, в соответствии с требования приведенного СанПиН.

В суде прокурор Мажаров А.А. исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика ООО «ЭкоЦентр» Зацаринная М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что брезент на площадке для временного накопления отходов имеется, и его используют в случае необходимости накрыть отходы. В тоже время, исходя из того, что площадка, используется для временного накопления отходов, не представляется возможным и необходимым постоянно накрывать образующие отходы. Указывает, что прокурор в силу положений ст. 45 ГПК РФ лишен права на обращение с настоящим иском, касающимся взаимоотношений сторон договора аренды. Кроме того, обязанность по оборудованию площадки лежит на арендодателе Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес>. Более того, прокурором избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку нормы СанПиН дата-21, не предполагают возможность их исполнения, путем возложения соответствующей обязанности.

Представитель третьего лица Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес> Арефьев А.П. в судебном заседание принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1, 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В статье 24.6 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами и осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН дата-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенные в действие с дата, пунктом 220 которых предусмотрены условия накопления отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, а именно:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов административного дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:27:160200:689, по адресу: <адрес>, общей площадью 1 500 кв.м., является собственностью Серафимовичского муниципального района <адрес>, отнесен к категории земель населенных пунктов; имеет разрешенное использование – эксплуатация площадки для временного накопления отходов.

Данный земельный участок, исходя из представленного в материалы договора аренды № от дата предоставлен ООО «ЭкоЦентр» Администрацией Серафимовичского муниципального района <адрес> на срок 10 лет для эксплуатации площадки для временного размещения ТКО.

В соответствии с п. 4.2 указанного выше договора аренды арендатор - ООО «ЭкоЦентр» обязано эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендованной территории, а также загрязнению прилегающих земель.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес> на период 2019-2030 годов, утвержденной приказом Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> №-ОД от дата, земельный участок с координатами 49.547875, 42.729385, включенном в схему как МПС (ПВН) <адрес>.

Согласно протоколу осмотра вышеуказанного земельного участка № от дата, с фототаблицей, составленному <адрес>, площадка для временного размещения ТКО, расположенная на земельном участка с кадастровым номером 34:27:160200:689, по адресу: <адрес>, имеет по периметру ограждение из секционной сетки рабица, имеет твердое покрытие из бетонных плит, ливнесток и резервуар для сбора ливнестоков, не имеет защиты от воздействий атмосферных осадков и ветров (навеса и брезента нет).

Связи с этим прокуратурой составлен акт проверки от дата, из которого следует, на вышеуказанной площадке для временного размещения ТКО в нарушение пункта 220 СанПиН дата-21 поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

По вышеуказанному факту прокуратурой района дата в адрес ООО «ЭкоЦентр» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, региональным оператором сообщено о принятии мер к устранению нарушений.

Оценив данные обстоятельства исходя из установленных санитарно-эпидемиологических требований к условиям накопления отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, суд приходит к выводу, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании площадки временного накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым N 34:27:160200:689 не соблюдены, поэтому на ООО «ЭкоЦентр», как на арендатора земельного участка, который обязан при его эксплуатации не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендованной территории, а также загрязнению прилегающих земель, подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений путем оборудования такой площадки твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Довод представителя ответчика о том, что прокурор <адрес> лишен права на обращение с настоящим иском, касающимся взаимоотношений сторон договора аренды, отклоняется, поскольку в силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В тоже время состав лиц, находящихся на территории <адрес>, имеющих право на проживание в благоприятных экологических условиях и в безопасной окружающей среде, не определен и изменчив, следовательно, если прокурор полагает, что данные права нарушены, последний имеет право обратиться с соответствующими требованиями к лицу их нарушающему.

Довод представителя ответчика о том, что площадка, используется для временного накопления отходов, и связи с необходимостью их постоянной перегрузки, не представляется возможным и необходимым постоянно накрывать образующие отходы, не принимается во внимание, в силу следующего.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Таким образом, независимо от обозначения площадки, на которой осуществляется деятельность по обращению с отходами, основным документом, регламентирующим безопасное обращение отходов в санитарно-эпидемиологическом отношении, является СанПиН дата-21, которым предусмотрены требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, отходов, в том числе ТКО, характеризующие безопасные условия и способы обращения с отходами для здоровья населения и среды обитания. Перегрузка отходов их временное складирование являются частями процесса транспортирования отходов и потому требования СанПиН дата-21 также распространяются на площадки для временного накопления.

Доводы ответчика о наличии на площадки брезента и невозможности его исполнения для защите от атмосферных осадков и ветров поверхности отходов, накапливаемой на площадке ТКО, с учетом технологического процесса выполнения работ по выгрузке отходов, их складированию и последующей погрузке, не могут быть приняты во внимание, так как не исключают обязанность исполнения требований, установленных санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

При этом само по себе наличие брезента, на наличие которого ссылается представитель ответчика, но фактическое наличие, которого не следует из представленных материалов, не свидетельствует о его использовании согласно приведенным требованиям.

Довод о том, что обязанность по оборудованию площадки лежит на арендодателе Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес> также не является основание для отказа в удовлетворении иска, поскольку согласно п. 4.2. договора аренды № от дата, арендатор - ООО «ЭкоЦентр» обязано не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендованной территории, а также загрязнению прилегающих земель, что подразумевает под собой, в том числе и соблюдений требований СанПиН дата-21.

Также отклоняется довод о том, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку нормы СанПиН дата-21, не предполагают возможность их исполнения, путем возложения соответствующей обязанности.

Так, в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца и удовлетворение материально-правового интереса.

Седьмым абзацем статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено использование такого способа защиты как присуждение к исполнению обязанности в натуре, что означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства, вытекающего в настоящем случае из условий договора аренды № от дата и императивных требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, конкретизированных в нормах СанПиН дата-21.

При таких данных иск надлежит удовлетворить.

Заявленный прокурором срок исполнения решения применительно к ст. 206 ГПК РФ является соразмерным объему нарушений и достаточным для их устранения.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины за обращение в суд, заявленные им требования неимущественного характера удовлетворены в полном объеме, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, являющейся организацией, в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину за обращение в суд в размере установленном ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «ЭкоЦентр» (ИНН 3444177534) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 34:27:160200:689, по адресу:     <адрес>, общей площадью 1500 кв.м., защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров поверхности отходов, накапливаемых насыпью на площадке, в соответствии с требования пункта 220 СанПиН дата-21.

Взыскать с ООО «ЭкоЦентр» (ИНН 3444177534) в доход местного бюджета госпошлину в размере 20 000 рублей.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы через районный суд в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято дата.

Судья                  И.В. Чернов