Решение по делу № 12-17/2019 от 17.01.2019

Дело № 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 01 февраля 2019 года

дело по жалобе Киселева К.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 26.12.2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 26.12.2018 года Киселеву К.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Киселев К.В., просит постановление отменить как незаконное, в связи отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие состава административного правонарушения. Извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не получал. Уведомление о вызове на комиссию № от 14.11.2018 года не получал. Мировым судьей не установлено и в постановлении не указано, какому именно законному распоряжению кого именно должностного лица какого органа в процессе осуществления этим органом государственного надзора (контроля), муниципального контроля не повиновался Киселев К.В..

В судебном заседании Киселев К.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании специалист 1 разряда МРИ ФНС № 8 по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения, оставила разрешение доводов жалобы на усмотрение суда, предоставила письменный отзыв на поданную Киселевым К.В. жалобу.

Судья, заслушав Киселева К.В., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении специалиста 1 разряда МРИ ФНС № 8 по Кемеровской области ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, наступает по ст. 9.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 214.03.2005 № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Доказательством по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является, в том числе, протокол об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 26.12.2018 года, Киселев К.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Протокол об административном правонарушении № от 19.11.2018 года не содержит описания события административного правонарушения.

Кроме того согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

О составлении протокола об административном правонарушении Киселев К.В. не был извещен налоговым органом, протокол об административном правонарушении № от 19.11.2018 составлен в день назначенный Комиссией по урегулированию задолженности для дачи пояснений по которой, Киселев К.В. вызывался налоговым органом (л.д. 3).

В обоснование своих выводов о виновности Киселева К.В. мировой судья сослался, в том числе на извещение о получении электронного документа (л.д. 4), из указанного извещения не следует, что Киселеву К.В. направлено посредством электронного письма в личный кабинет Уведомление о вызове в налоговой орган налогоплательщика № от 14.11.2018.

Данные обстоятельства мировым судьей не были проверены надлежащим образом, а также не дана оценка соответствия протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, мировым судьей были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела мировым судьей не выяснены и в полном объеме не установлены, что является существенным нарушением процессуальных норм.

Поскольку указанные нарушения не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что постановление мирового судьи отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В связи с тем, что сроки давности привлечения Киселева К.В. согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 26.12.2018 года о привлечении Киселева К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. - отменить, жалобу Киселева К.В. - удовлетворить.

Административное дело в отношении Киселева К.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить председателю Междуреченского городского суда Кемеровской области для решения вопроса о передаче дела на новое рассмотрение другому мировому судье судебного участка Междуреченского городского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Приб Я.Я.

Копия верна

Судья:              Приб Я.Я.