Решение по делу № 2-360/2020 от 13.05.2020

Дело № 2-360/2020

УИД 34RS0038-01-2018-000367-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2020 года                                        р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Лытовой И.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Жигачева С.С., представителя органа опеки и попечительства по доверенности ФИО20, помощника прокурора ФИО16 <адрес> ФИО33,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нурекешева А.М., Нурекешева В.М., Нурекешевой Е.М., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО70, ФИО71 к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по встречному иску администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области к Нурекешеву А.М., Нурекешеву В.М., Нурекешевой Е.М., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО72 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

    Нурекешев А.М. обратился в суд с иском к администрации о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указав, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу р.п. ФИО4, <адрес>, зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Данное помещение было представлено на основании ордера на вселение его матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ данное помещение передано из муниципальной собственности ФИО16 муниципального района <адрес> в муниципальную собственность городского поселения р.п. ФИО4 ФИО16 муниципального района <адрес>. По данным Управления надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Волгоградской области, домовладение дважды подвергалось пожару в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ году, в результате последнего пожара дом выгорел по всей площади. На момент пожара договор социального найма жилого помещения расторгнут не был. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии                 №, назначенной постановлением ФИО13 городского поселения р.п. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Нурекешев А.М. обратился в ФИО13 городского поселения р.п. ФИО4 с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Однако истцу был дан отказ, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что он не стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не предусмотрено законом. Истец полагает, что ответчик нарушает его жилищные права и права членов его семьи. До настоящего времени наниматель жилого <адрес> в нарушение требований Жилищного кодекса (ст. 49, ст. 51, ст.57, ст. 86-89) не переселен в другое благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Собственного жилья истец не имеет, сгоревший дом, является его единственным жильем, выезд из данного дома в другое место жительства носил вынужденный характер, в связи с тем, что жилое помещение находилось в неудовлетворительном состоянии. Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее <адрес>

ФИО9, ФИО7, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО69, ФИО73 обратились к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба с аналогичным иском о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по вышеуказанным основаниям общей площадью не менее <.....>

Указанные дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истцы уточнили основания иска, указав, что ответчик не выполнял, возложенные на него законом действия по техническому осмотру спорного домовладения и не осуществлял капитальный ремонт жилого помещения, в связи с чем, износ домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <.....> настаивают, что выезд истцов носил вынужденный характер. Поскольку ответчик не предоставляет во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на протяжении длительного времени, Администрация городского поселения <.....> нарушает конституционное право истцов, препятствуя их проживанию в достойном жилье, не представляющем угрозы для жизни и здоровья. Просят обязать предоставить каждому истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее <.....>

Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба обратилась в суд со встречными исковыми требованиями, указывая, что выезд истцов из спорного домовладения носил добровольный характер, на момент первого пожара ДД.ММ.ГГГГ года в доме уже никто из истцов не проживал, т.е. истцы фактически утратили интерес к данному домовладению, где на момент пожара в ДД.ММ.ГГГГ года уже проживали посторонние лица. Текущий ремонт домовладения истцы не производили, расходов по содержанию дома не несли. Кроме того истцами не подтверждены основания вселения в данное домовладение. Договор социального найма не заключался. На момент составления заключения межведомственной комиссии о признании спорного дома непригодным для проживания, истцы более ДД.ММ.ГГГГ не проживали в спорном доме, какого – либо интереса к данному жилью не проявляли, в связи с чем истцы не подлежат переселению в другое жилое помещение муниципального фонда. Просят признать Нурекешева А.М., Нурекешева В.М., Нурекешеву Е.М., ФИО2, ФИО31, ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением <адрес> и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены Нурекешева И.М., Нурекешева К.М., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО11, ФИО27, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО26, ФИО30, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО28, ФИО10, ФИО29, ФИО10, Администрация Среднеахтубинского муниципального района, орган опеки и попечительства Администрации Среднеахтубинского муниципального района, Барабанова А.В.

В судебном заседании представитель истца Нурекешева А.М. по доверенности Жигачев С.С. поддержал исковые требования, просил удовлетворить, встречный иск не признал, просил отказать.

Истцы Нурекешев А.С., Нурекешев А.М., Нурекешева Е.М., ФИО31, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Третьи лица Нурекешева И.М., Нурекешева К.М., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО11, ФИО27, действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО26, ФИО30, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО28, ФИО10, ФИО29, ФИО10, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, первоначальные исковые требования поддерживают.

Представитель Администрации Среднеахтубинского муниципального района по доверенности Мамонтов А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на иск, указав, что первоначальные требования истцов не подлежат удовлетворению поскольку на момент пожара в ДД.ММ.ГГГГ в доме никто не проживал, истцы на протяжении ДД.ММ.ГГГГ домовладением не интересовались, договор социального найма истцами не заключался, оплата за жилое помещение не вносилась, при этом истцы сохраняли в доме регистрацию, злоупотребляя своим правом, т.е. регистрация в доме была формальной, так как истцы соей обязанности по содержанию дома не исполняли и домом не пользовались, просит в удовлетворении первоначального иска отказать, встречные требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель орган опеки и попечительства Администрации Среднеахтубинского муниципального района по доверенности ФИО20 исходя из интересов несовершеннолетнего ФИО2 первоначальный иск поддержала, указав, что несовершеннолетний ФИО2 независимо от места проживания родителей в силу малолетнего возраста приобрел право проживания в доме, следовательно имеет право претендовать на аналогичное жилье взамен снесенного дома по <адрес>, просила отказать в удовлетворении встречного иска о признании истцов утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета.

Третье лицо Барабанова А.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд полагает, что нежелание лиц непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об уклонении их от участия в состязательном процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, мнение помощника прокурора ФИО33, полагавшей, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный отклонению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение (домовладение), расположенное по адресу: адресу <адрес> предоставлено ФИО3 <.....> по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из 10 человек: ФИО21, ФИО34,                       ФИО1, ФИО1, ФИО24, ФИО7,ФИО27, ФИО9, ФИО7, общей площадью <.....>

ДД.ММ.ГГГГ умерла наниматель ФИО3 – мать ФИО1

Зарегистрированные в домовладении лица, не обращались по вопросу переоформления договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В настоящее время в указанном домовладении зарегистрированы: ФИО25, ФИО7, ФИО27, ФИО31, ФИО9, ФИО1, ФИО24, ФИО10, ФИО29, ФИО11, ФИО10

Кроме того, в доме зарегистрированы и имеют право пользования им несовершеннолетние ФИО2, ФИО10, ФИО29, ФИО11, ФИО10

На основании акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ данное помещение передано из муниципальной собственности ФИО16 муниципального района <адрес> в муниципальную собственность городского поселения <.....>.

Согласно данным Управления надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Волгоградской области, домовладение по <адрес> дважды подвергалось пожару в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ году, в результате последнего пожара дом выгорел по всей площади.

Из справок о факте пожара следует, что на момент пожара в ДД.ММ.ГГГГ году члены семьи ФИО35 в доме не проживали, в доме находились посторонние лица, которые не являлись членами семьи нанимателя.

На момент пожара ДД.ММ.ГГГГ года договор социального найма жилого помещения расторгнут не был.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии                 №, назначенной постановлением ФИО13 городского поселения р<.....> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Нурекешев А.М. обратился в Администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Однако истцу был дан отказ, выраженный в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой на то, что он не стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не предусмотрено законом.

Истцам Нурекешеву В.М., Нурекешевой Е.М., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО31, ФИО8 также было отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на то, что они не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем, предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не предусмотрено законом.

Вместе с тем, обращаясь в суд с иском, истцы указали на то, что проживание в доме по <адрес> угрожает их жизни и здоровью.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности дома, прочности и устойчивости конструкций и оснований.

Ответчик (по первоначальному иску) мер по расселению жильцов данного дома в установленный срок не предпринял.

В связи с этим юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения возникшего спора имеет значение тот факт, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Как усматривается из материалов дела дом находился в состоянии опасном для проживания граждан, поскольку на протяжении ДД.ММ.ГГГГ лет капитальный ремонт дома собственником не проводился, данные обстоятельства не оспаривались представителями администрации городского поселения ФИО74 при том, что ФИО1 в материалы дела представлены заявления о том, что последний неоднократно обращался с требованием провести ремонт (капитальный ремонт) домовладения, составлялись сметы на ремонт, однако данные заявления оставлены без внимания собственником жилого помещения, ремонт не производился, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, тот факт, что домовладение требовало ремонта подтверждается также представленными Нурекешевым А.М. актами обследования жилищных условий несовершеннолетних детей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,                    от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком (по первоначальному иску) не оспаривалось, что Нурекешевым А.М. в различные периоды времени (ДД.ММ.ГГГГ вносились денежные средства в счет погашения задолженности по коммунальным платежам в отношении спорного домовладения, указанное свидетельствует об исполнении обязанностей нанимателя по содержанию домовладения, а также о том, что непосредственно истец Нурекешев А.М. не утратил интерес к спорному домовладению как к своему единственному жилью.

В настоящее время домовладение по <адрес> снесено, земельный участок передан в аренду ФИО23, при этом регистрация семьи ФИО58 и иных лиц в домовладении не прекращена до настоящего времени, равно как и не предоставленно иное жилое благоустроенное помещение указанным лицам.

Согласно выпискам из ЕГРН истцы в собственности иного жилого помещения не имеют.

В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (статья 674 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В силу ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Нурекешев А.М. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в администрацию <.....> Волгоградской области с просьбой о проведении капитального ремонта в связи с тем, что дом находится в аварийном состоянии. В письменных заявлениях им было указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году проводилось обследование технического состояния дома и была выявлена необходимость ремонта дома, составлена смета на ремонт, однако до ДД.ММ.ГГГГ года ремонт не проводился, равно как и последующие годы. В результате бездействия администрации, Нурекешев А.М. и его семья были вынуждены проживать в условиях, непригодных и опасных для проживания, а в последующем, выехать из спорного помещения ввиду износа дома, разрушения конструкций дома, несущих стен. Данный выезд носил вынужденный и временный характер. Другого жилого помещения истцы не имеют.

Кроме того часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. В силу положений статьи 3 Конвенции ООН «О правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Исходя из анализа указанных требований закона, следует, что несовершеннолетний ФИО2 приобрел право пользования спорным домом по договору социального найма в качестве члена семьи своих родителей, в силу возраста лишен возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права.

Доказательств того, что несовершеннолетний ФИО2 приобрел право пользования каким-либо иным жилым помещением, материалы дела не содержат, следовательно, жилищные права несовершеннолетнего не могут быть поставлены в зависимость от жилищных прав его законного ФИО5.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что состояние домовладения представляло угрозу для жизни и здоровья проживающих лиц, суд полагает, что отсутствие жильцов в домовладении <адрес>, носило временный характер и не может расцениваться как добровольный выезд в иное жилое помещение, соответственно не является основанием для признания истцов, в том числе несовершеннолетнего ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая, что согласно требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, следовательно, суд полагает необходимым удовлетворить требования истцов, обязав ответчика предоставить по договору социального найма другое равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, взамен утраченного в результате пожара и в связи с его сносом.

Правовых оснований для предоставления истцам во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления не имеется.

При этом право истцов на предоставление жилого помещения на компенсационной основе по нормам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть ограничено или поставлено в зависимость от желания или нежелания иных лиц, проживавших вместе с ними в утраченном жилом помещении, на получение другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нурекешева А.М., Нурекешева В.М., Нурекешевой Е.М., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО35 ФИО62, ФИО8 к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области предоставить Нурекешеву А.М., Нурекешевой В.М., Нурекешевой Е.М., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО35 Яне ФИО15, ФИО8 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах городского поселения <адрес> соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть <.....>.

В удовлетворении встречного иска Администрации городского поселения                р.п. Средняя Ахтуба к Нурекешеву А.М., Нурекешеву В.М., Нурекешевой Е.М., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО71, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья                         подпись                                   Н.Г Бескоровайнова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2020 года.

Судья                         подпись                                   Н.Г Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-360/2020,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.