Решение по делу № 2-3783/2022 от 02.06.2022

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> М. <адрес> 17 октября 2022 года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.

при секретаре Сысоевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаевой В. Н. к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Камаева В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, площадью 962кв.м., с КН 50:16:0103003:3, по адресу: М. <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес>-в.

В 2019 году на принадлежащем ей земельном участке она возвела жилой дом, площадью 57кв.м. Строительство жилого дома полностью завершено, жилой дом постоянно эксплуатируется.

В июне 2019г. она обратилась в администрацию Богородского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, однако 11.06.2019г. она получила отказ в получении разрешения на строительство, в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское М. <адрес>», утвержденным Советом депутатов Ногинского муниципального района от 26.12.2017г. №, земельный участок истца расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов.

Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о санитарно-защитных зонах в районе <адрес>. Роспотребнадзор так же не принимал соответствующих решений об установлении санитарно-защитных зон.

Так е ответчик в обоснование отказа в выдаче разрешения на строительство указывает, что земельный участок истца расположен в зоне с особыми условиями использования территорий, в частности, что в отношении земельного участка истца установлена охранная зона ЛЭП. Однако, на обращение истицы в ПАО «Россети М. Р.» ей было выдано заключение служб о наличии коммуникаций, которым было согласовано строительство, с указанием, что земельный участок находится вне зоны коммуникаций ВЭС.

Кроме того, ответчик указал, что возведенное истицей строение находится в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Лопухиных «Савинское». Однако данная защитная зона в кадастре отсутствует.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 59кв.м. расположенный по адресу: М. <адрес>, с/<адрес>, д. Пятково, <адрес>-в на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:3, в координатах каталога координат местоположения жилого дома в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Истец Камаева В.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца по доверенности <адрес>2 от 05.07.2022г. Соломатина О.Ю. в судебное заседание явилась, на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил возражения на иск, в которых указал, что в 2019 году истица возвела жилой дом на принадлежащем ей земельном участке, без получения первичной разрешительной документации, и лишь после окончания строительства обратилась в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве. Таким образом, возведенный истцом объект недвижимости является самовольно возведенным строением. Истцом не были представлены все документы, предусмотренные положениями действующего законодательства. Вместе с тем, в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Ямкинское М. <адрес>», утвержденным Советом депутатов Ногинского муниципального района от 26.12.2017г. №, земельный участок истца расположен в санитарно-защитной зоне. При этом администрация Богородского городского округа М. <адрес> не уполномочена устанавливать (изменять) санитарно-защитные зоны в отношении земельного участка истца.

Третье лицо – Пучкова Г.П., привлеченная к участию в деле протокольным определением в судебном заседании 06.10.2022г., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. ст. 1, 10 ГК РФ, осуществляя гражданские права и действуя своей волей и в своем интересе, истец должен придерживаться принципа добросовестности.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснено, что законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно – постройка должна быть возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; постройка возведена без получения необходимых разрешений; постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ установлены последствия, т.е. санкции за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройку угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального производства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, чтоКамаева В.Н. является собственником земельного участка площадью 962кв.м., с кадастровым номером 50:16:0103003:3, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства по адресу: М. <адрес>, участок 35-в, на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.04.2019г. (гос.рег.№ от 29.04.2019г.

На принадлежащем истице земельном участке завершено строительство жилого дома, площадью 59кв.м., которое произведено без получения первичной разрешительной документации для осуществления строительства.

05.06.2019г. истица обратилась в администрацию Богородского городского округа М. <адрес> с заявлением о подготовке уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства на уже возведенный жилой дом.

11.06.2019г. администрацией Богородского городского округа М. <адрес> в адрес Камаевой В.Н. направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, а так же в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Лопухиных. Савинское»: парк рубеж XVIII – XIX вв.», кроме того в отношении земельного участка установлено обременение «Охранная зона ЛЭП 6кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками, зона с особыми условиями использования территорий, №.00.2.921» и «Охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ (ВЛ 500 кВ Владимирская Северная), зона с особыми условиями использования территорий, №.00.2.380». Размещение объекта капитального строительства в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства согласовывается филиалом ПАО «МОЭК «Восточные электрические сети».

Так же в соответствии с кадастровой выпиской, граница земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:3, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:148, в связи с чем, необходимо устранение технической ошибки, допущенной при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в части пересечения границ земельных участков.

Истцом, в подтверждение доводов о согласовании ею строительства жилого дома в зоне с особыми условиями, представлено Заключение ПАО «Россети М. Р.» №/н за подписью Баранова В.А., в котором указано, что земельный участок находится вне охранной зоны коммуникаций ВЭС.

Однако суд не принимает указанное заключение в качестве доказательства, поскольку оно не содержит даты его составления, отсутствует указание о должности лица его подписавшего – Баранова В.А., отсутствует печать организации, от имени которой выдано данное заключение.

В ходе судебного разбирательства судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «КЭЦ «ПАРИТЕТ».

Согласно заключению эксперта № от 24.08.2022г., жилой дом расположен в границах участка с кадастровым номером 50:16:0103003:3.

Постановлением администрации Богородского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.(в редакции постановления администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены «Правила землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа М. <адрес>» (далее ПЗЗ), согласно которым земельный участок с К№ относится к градостроительной зоне Ж-2 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно Карты градостроительного зонирования с отображением зон с особыми условиями использования территорий и границ территорий объектов культурного наследия П33(части территории) Богородского городского округа М. <адрес>, данных о расположении участка с К№ К№ в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов не имеется, однако по участку проходят две охранные зоны инженерных коммуникаций по сведениям ЕГРН и участок расположен в охранной зоне объектов культурного наследия.

Согласно справки Государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти М. <адрес>, государственных органов М. <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес>» участок с К№, площадью 962 кв.м.:

• полностью расположен в приаэродромной территории;

•    полностью расположен в зоне и территории объекта культурного наследия Усадьба Лопухиных «Савинское» - парк,

•    имеется пересечение по сведениям ЕГРН с охранной зоной ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками(площадь пересечения 742 кв.м.)

•    имеется пересечение по сведениям ЕГРН с охранной зоной ВЛ 500 Владимир- Трубино(площадь пересечения 174 кв.м.)(Справка 1).

В Приложении 1 отражено наложение границ по сведениям ЕГРН на земельный участок с К№.

-    ЗОУИТ50:00-6.478 - охранной зоны ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

-    ЗОУИТ50:00-6.384 охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 500 Владимир-Трубино.

Исследуемый жилой дом расположен в охранной зоне ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками по сведениям ЕГРН.

В материалах дела отсутствуют из сетевой организации решение о согласовании строительства жилого дома по адресу: МО, Богородский г.о., д.Пятково, <адрес>В, в данной охранной зоне, так и подтверждающего документа об отсутствии охранной зоны ЛЭП на данном участке.

На момент обследования площадь помещений жилого дома составляет 56.4 кв.м., площадь для целей ГКУ 59.0 кв.м.

Жилой дом имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня-гостиная, санузел, жилая комнаты). В жилой комнате и кухне имеется естественное освещение, обеспечивается требуемая инсоляция- соблюдаются санитарные нормы.

Изоляция от проникновения наружного холодного воздуха имеется. Все помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.

При обследовании конструкций здания прогибов, трещин и повреждений стен и перегородок не обнаружено; отклонений по вертикали, трещин и повреждений стен не обнаружено; деформаций, отклонений от вертикали стропильных конструкций не обнаружено, протечек кровли не обнаружено, перекоса дверных и оконных проемов не обнаружено. Дефектов здания, влияющих на целостность, устойчивость и несущую способность не выявлено. Техническое состояние строительных конструкций - нормативное.

Строительные конструкции строения выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют, соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют необходимую пространственную жесткость, несущую способность, устойчивость.

Таким образом, жилой дом по адресу: М. <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, д.Пятково, <адрес>В, находится в нормативном техническом состоянии и не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции здания выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют.

Согласно «Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа М. <адрес>» земельный участок с К№ относится к градостроительной зоне Ж-2 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами)

Площадь застройки земельного участка под жилым домом - 66 кв.м, и при расчете составляет 7 % от площади земельного участка 962 кв.м., что не более 40% и соответствует ПЗЗ. Расстояние от жилого дома до границ участка по сведениям ЕГРН с западной стороны менее 3 м., что не соответствует градостроительному регламенту для зоны Ж-2 для ведения личного подсобного хозяйства ПЗЗ и не соответствует СП 42.13330.2016.

Жилой дом, находящийся по адресу: М. <адрес>, Богородский г.о., д.Пятково, <адрес>В, расположен на расстоянии менее 15 м от хозпостроек на соседних земельных участках №ЗЗА, №ЗЗБ в д.Пятково по <адрес> и не соответствует противопожарным требованиям СП 4.13130.2013.

Таким образом, дом, находящийся по адресу: М. <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, д.Пятково, <адрес>В:

-    соответствует строительным нормам, санитарным нормам, находится в нормативном техническом состоянии, не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан,

-    не соответствует градостроительным нормам и требованиям противопожарной безопасности (Необходимо согласие собственников смежных земельных участков №ЗЗА (К№) и №ЗЗБ в д.Пятково по <адрес> о возведении жилого <адрес>В без учета противопожарных разрывов между зданиями и согласие собственника смежногоземельного участка №ЗЗА (К№) о возведении жилого <адрес>В без учета градостроительных требований);

- расположен в зоне и территории объекта культурного наследия Усадьба Лопухиных «Савинское» - парк по данным РГИС(отсутствует согласование строительства в данной зоне из Главного управления культурного наследия М. <адрес>), однако на публичной кадастровой карте Росреестра данная зона не отражена и не установлена в соответствии с требованиями законодательства, т.е. сведения о ее границах не внесены в ЕГРН,

-расположен в охранной зоне ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками по сведениям ЕГРН (В материалах дела отсутствуют из сетевой организации решение о согласовании строительства жилого дома по адресу: МО, Богородский г.о., д.Пятково, <адрес>В, в данной охранной зоне, так и подтверждающего документа об отсутствии охранной зоны ЛЭП на данном участке).

Допрошенный в ходе рассмотрения эксперт ООО «КЭЦ «ПАРИТЕТ» Скворцова Ю.В. пояснил, что поскольку в непосредственной близости от жилого дома, возведены деревянные строения, то степень пожарной опасности является высокой, в связи с чем, ею был определен пятый класс пожарной опасности. Пункт 7.9 СНиП 31-02-2001 ею не применялся ввиду его неактуальности. Заключение ПАО «Россети М. Р.»на момент проведения экспертизы в материалах дела отсутствовало, и экспертом не исследовалось.

Исследовав заключение судебной экспертизы, суд находит его относимым и допустимым доказательством, выполненным в соответствии с предъявляемыми требованиями, как в части обязательных элементов содержания, так и по форме. Не доверять заключению эксперта у суда нет оснований, так как экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм, с предупреждением эксперта по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт не является заинтересованным в исходе дела лицом, его выводы аргументированы, компетентность не вызывает сомнений.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера Кувалдиной Л.В., в соответствии с которым По сведениям ЕГРН границы земельного участка, в границах которого расположен объект капитального строительства, установлены в соответствии с действующим законодательством, т.е. сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:3 внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ произведены геодезические замеры жилого дома - в результате которого получены координаты внешнего контура объекта капитального строительства.

В составе РГИС реализована публичная часть, предоставляющая актуальную информацию в виде базовых и открытых данных.

Для контроля внешних границ дома с установленными зонами, в информационный ресурс Геопортал Подмосковье были занесены координаты контура жилого дома - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из РГИС получена информация о площади пересечения с ЗОУИТ по данным ИСОГД:зоны и территории ОКН Усадьба Лопухиных «Савинское» - парк, рубеж XVIII-XIX вв. Площадь пересечения 66 кв.м. (пересечение 100%).

В сведениях РГИС имеется информация о площади пересечения с ЗОУИТ по данным ИСОГД: приаэродромная территория. Площадь пересечения 66 кв.м. (пересечение 100%).

В сведениях ГРИС имеется информация о площади пересеченияс ЗОУИТ по данным из ЕГРН: охранная зона ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками – Охранная зона инженерных коммуникаций. Площадь пересечения 56 кв.м. (пересечение 84,9%).

В отношении приаэродромной территории кадастровый инженер указал, что в соответствии с Воздушным Кодексом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ) и на основании Федерального закона № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны было необходимо согласовывать размещение объекта индивидуального жилищного строительства.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу 191-ФЗ, согласно которому согласования с аэропортами при строительстве на землях ИЖС, ЛИХ и садоводства получать не нужно. При строительстве на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей для собственных нужд - согласование с аэропортами и санитарно- эпидемиологическое заключение не требуется до тех пор, пока не будут установлены в надлежащем порядке приаэродромные территории.

В отношении охранной зоны ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками по сведениям ЕГРН (на основании информации Публичной кадастровой карты Росреестра) данная зона имеет обозначение ЗОУИТ 50:00-6.478:

Тип - Зона с особыми условиями использования территории Вид - Охранная зона инженерных коммуникаций

Зона охраны искусственных объектов Реестровый №.478 Учетный №.00.2.921

Ограничение -.. . в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений... Т.е., при наличии письменного согласования размещение указанного объекта в охранной зоне допускается.

в отношении ОКН Усадьба Лопухиных "Савинское" - парк, рубеж XVI1I-XIX в.в.

По данным РГИС объект капитального строительства полностью расположен в зоне Усадьбы Лопухиных "Савинское".

Граница территории объекта культурного наследия регионального значения утверждена Распоряжением Главного управления культурного наследия М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-145.

Однако, по данным градостроительного плана земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ, данная зона имеет другие границы.

Из фрагмента ГПЗУ с нанесенным контуром здания видно, что фактический контур дома расположен в пределах установленной зоны разрешенного строительства, защитная зона объекта культурного наследия расположена с западной и северо-западной сторон земельного участка, фактический контур дома расположен вне зоны культурного наследия, часть фактического контура дома расположена в зоне ограничений прав, предусмотренных ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Ввиду того, что граница территории объекта культурного наследия регионального значения утверждена 02.07.2021г., необходимо уточнить информацию о годе возведения жилого дома. Для данной цели использована программа GoogleПланета Земля. На ретроспективном снимке от июня 2021г. четко просматривается контур дома с пристройкой (правый верхний угол дома). На ретроспективном снимке от апреля 2008г. четко просматривается контур дома без пристройки.

Т.е. ретроспективные снимки подтверждают наличие жилого дома на апрель 2008 года.

Таким образом, жилой дом возведен до утверждения границ ОКН Усадьба Лопухиных "Савинское" - парк, рубеж XVII1-XIX в.в., а также до определения приаэродромной территории.

В связи с этим кадастровый инженер считает, что постановка на учет и регистрация жилого дома возможна, т.к. он возведен до установления и утверждения границ охранных зон, согласование с аэродромами, согласно Закона, не требуется.

Для более тщательного исследования охранной зоны ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками, необходимо уточнить дату установки ЛЭП, а также дату установления охранной зоны в ЕГРН.

Анализ года постройки дома, градостроительного плана земельного участка, информации об утверждении границ ОКН Усадьба Лопухиных "Савинское" - парк, рубеж XVIII-XIX в.в., а также внесения охранных зон в ЕГРН в представленном Заключении экспертов судебной строительно-технической экспертизы не проводился.

Проанализировав представленные в материалы дела экспертное заключение и заключение кадастрового инженера, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 ст. 51 ГрК РФ императивно установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. В части 7 названной статьи отражен исчерпывающий перечень документов, подлежащих направлению в орган, уполномоченный выдавать разрешение на строительство.

Согласно требованиям ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее капитальное строительство объекта, обязано осуществлять строительство не только в соответствии с заданием застройщика или заказника (в случае осуществления строительства, на основании договора), но и с требованиями проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей.

Согласно разъяснениям, изложенных в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

В силу действующих императивных процессуальных правил именно истец по требованию о признании права собственности на самовольную постройку должен представить относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства в подтверждение совершения им действий, необходимых для получения разрешения на строительство (реконструкцию), до начала осуществления строительно-монтажных работ, наличие не зависящих от истца препятствий в получении разрешения на строительство (реконструкцию) либо акта ввода построенного объекта в эксплуатацию, в частности, нарушение органом власти субъективных прав застройщика, соблюдения при проектировании будущего объекта недвижимости и осуществлении строительно-монтажных работ требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, соответствия самовольно возведенного капитального объекта требованиям безопасности и надежности конструкций, санитарным и противопожарным требованиям.

Между тем, истец не представил достоверные доказательства совершения всех установленных действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства, а также доказательства, свидетельствующие о том, что ему было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов.

Из материалов дела усматривается, что, осуществляя самовольное строительство, истец действовал заведомо в обход установленного законом порядка получения разрешений на строительство, так как, зная об отсутствии разрешения на строительство, к такому строительству приступил.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что истец не имел объективной возможности получить указанные разрешения в установленном порядке, а следовательно, предпринимал меры к их получению.

Так же, из материалов дела следует, что земельный участок, на котором истица в 2019 году осуществила строительство жилого дома, ограничен в оборотоспособности, в частности, земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории, полностью расположен в зоне и территории объекта культурного наследия Усадьба Лопухиных «Савинское» - парк, имеет пересечение по сведениям ЕГРН с охранной зоной ЛЭП 6 кВ фидер 8 ПС-223 с отпайками (площадь пересечения 742 кв.м.), имеет пересечение по сведениям ЕГРН с охранной зоной ВЛ 500 Владимир-Трубино (площадь пересечения 174 кв.м.), при этом в деле отсутствует согласования от уполномоченных организаций и органов, позволяющих размещение объектов на указанном земельном участке.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу прямого указания подп. 8 ст. 105 Земельного кодекса РФ охранные зоны приаэродромной территории,зоны охраны объектов культурного наследия, охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) отнесены к зонам с особыми условиями использования территории.

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ императивно установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьями 46, 47 Воздушного кодекса РФ строительство объектов в пределах приаэродромной территории должно проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов по согласованию с собственниками аэродрома. Размещение сооружений различного назначения в зоне действия систем посадки вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, должно согласовываться с соответствующими региональными управлениями гражданской авиации, органами единой системы организации воздушного движения, федеральными органами исполнительной власти, а также с уполномоченным органом в области гражданской авиации и уполномоченным органом в области обороны.

На основании пунктов 1, 5.2 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, в том числе в отношении имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росавиации.

Методическими рекомендациями по порядку согласования строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, утвержденными Росавиацией ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что данное согласование осуществляется межрегиональными территориальными управлениями воздушного транспорта.

В соответствии пунктом 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160"О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" в пределах охранных зон без письменного решения осогласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм права следует, что любое размещение объектов капитального строительства на земельных участках, которые входят в особо охраняемые зоны, без согласования с заинтересованными лицами, запрещено.

Спорныйобъект недвижимости возведенистцом в отсутствие исходно-разрешительной документации, с нарушением градостроительных и противопожарных норм и правил.Согласований от уполномоченных организаций, позволяющих осуществлять строительство на указанном земельном участке, в дело не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Камаевой В. Н. к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в М. областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                А.Н. Юсупов