Решение по делу № 2-1296/2016 от 05.07.2016

                                                                 Дело № 2-1296/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь                                                                                                       27 октября 2016 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.

с участием прокурора /Елтышев Р.О./,

представителей истца /Копейкина С.В./, /Болотина Н.И./,

ответчика /Александров А.А./. и его представителя адвоката /Пушкарская Л.В./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области к /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, о понуждении к заключению договора мены изъятой квартиры на предоставленную квартиру, к /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

    Администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области предъявила в суде иск к /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, о понуждении к заключению договора мены изъятой квартиры на предоставленную квартиру, к /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указывая после дополнения и уточнения исковых требований на следующее.

В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в 2013-2014 г.г.», утвержденной региональной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилого фонда в 2013-2017 годах», согласно постановлению Правительства Воронежской области от 30.04.2013 г. № 363 из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ответчик /Александров А.А./. и его семья были переселены в квартиру № нового многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Дом <адрес> на основании межведомственной комиссии (заключение межведомственной комиссии № от <Дата обезличена>) был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией городского поселения Россошь в <Дата обезличена> были проведены мероприятия по формированию земельного участка, занятого многоквартирным домом по адресу: <адрес>, так как межевание земельного участка под многоквартирным домом являлось одним из обязательных требований Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Межевание земельного участка под многоквартирным домом было подготовлено в соответствии с требованием земельного и градостроительного законодательства. Размер уточнялся по данным технических паспортов и с учетом градостроительной документации конкретного квартала. По утверждению проекта межевания земельного участка, занятого вышеуказанным многоквартирным домом, <Дата обезличена> были проведены публичные слушания, информация о проведении данной работы была опубликована в газете «За изобилие» <Дата обезличена> По окончании работ по межеванию внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1169 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, для многоквартирного дома. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений данного дома пропорционально доле принадлежащего им имущества. Все собственники помещений аварийного дома <адрес>, при проведении мероприятий по выселению, были уведомлены своевременно.

В соответствии с законодательством в сфере закупок (Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») на первичном рынке были приобретены жилые помещения по адресу: <адрес>, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилого фонда. По результатам проведенного аукциона в электронной форме <Дата обезличена> был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья в пятиэтажный многоквартирный <адрес>. Главными критериями для приобретения квартир являлись общая площадь и количество комнат приобретаемого жилого помещения.

Администрация в соответствии с п.1 ст. 89 ЖК РФ, п. З ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обязалась предоставить ответчику жилое помещение в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения - благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского поселения.

/Александров А.А./., так как он являлся собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 57,1 кв.м. в аварийном доме, администрация города Россошь предоставила в новом <адрес>, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью 63,3 кв.м. Данные условия по общей площади и количеству комнат в новом жилом помещении равнозначны согласно требованию действующего законодательства.

<Дата обезличена> между /Александров А.А./ и администрацией г.п.<адрес> был заключен и подписан договор найма жилого помещения для открытия лицевых счетов и заключения договоров на предоставление коммунальных услуг. При осмотре квартиры в новом доме претензий по техническому состоянию помещений он не имел, им были получены ключи от данной квартиры.

После передачи квартиры ответчик на просьбу сотрудников администрации о необходимости явиться с предоставлением необходимых документов для оформления права собственности на новую квартиру с подписанием предварительного договора мены, отказался. Отказ мотивирует тем, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют санитарным нормам.

Согласно проектной документации по строительству пятиэтажного многоквартирного дома <адрес>, прошедшей государственную экспертизу, было выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, от <Дата обезличена>.

До настоящего времени в адрес администрации от ответчика не поступило в соответствии с п. 4.2. договора найма жилого помещения уведомления о предстоящем расторжении данного договора. Однако, ответчик, отказываясь от подписания договора мены с сентября <Дата обезличена> согласно п. 2.2. договора найма жилого помещения, своевременно вносит платежи за коммунальные услуги на расчетные счета соответствующих организаций. Следовательно, в настоящий момент /Александров А.А./ принял на себя обязательство и право владения и пользования данным помещением, но по каким-то причинам уклоняется от дальнейшего оформления (подписания договора мены) и получения права собственности на данный объект в соответствии с действующим законодательством РФ.

Сын Ответчика /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, до настоящего времени зарегистрирован в аварийном доме, который был включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в 2013-2014 г.г.»

Администрация г.п.г. Россошь не может осуществить регистрацию права муниципальной собственности на квартиру № по договору мены аварийного <адрес>, включенного в муниципальную адресную программу, в связи с немотивированным отказом ответчика подписать договор мены и сняться с регистрационного учета.

Действующая судебная практика предусматривает, что прежде чем собственник жилых помещений освободит их, ему должно быть предоставлено предварительное и равноценное возмещение в денежной или натуральной форме.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.

Администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области просит:

1. Обязать /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, заключить с администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области договор мены изъятой квартиры по адресу: <адрес>, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

2. Признать /Александров А.А./,<Дата обезличена> года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 2-5, 94-95).

В судебном заседании исковые требования поддержала представитель истца /Копейкина С.В./, обосновавшая их аналогично тексту искового заявления. По её сведениям вместо снесенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, уже построен новый многоквартирный дом.

Ответчик /Александров А.А./., <Дата обезличена> года рождения, иск не признал. Позицию ответчика изложила его представитель адвокат /Пушкарская Л.В./, огласив письменные возражения на иск, в которых, кроме прочего, со ссылками на нормы действующего законодательства указано на то, что выполнить обязанность по передаче по договору мены своей квартиры ответчик не может, так как объект недвижимости на сегодняшний день уничтожен (жилой дом снесен, на земельном участке возведен иной объект недвижимости, в котором он не имеет на праве собственности жилого помещения). Занимаемая квартира на <адрес> ответчика, как <данные изъяты>, не устраивает ввиду её отдаленности от медицинских учреждений и по техническим характеристикам (л.д. 112-114).

Ответчик /Александров А.А./., <Дата обезличена> года рождения, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель 3 лица – отдела по вопросам миграции ОМВД России по Россошанскому району /М/ в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её личного участия.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав письменные доказательства, получив заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса российской Федерации (ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

В рассматриваемой спорной ситуации ответчик /Александров А.А./ фактически переселен органом местного самоуправления в жилое помещение, предоставленное не в собственность ответчика, а на условиях коммерческого найма. Многоквартирный дом, в котором ответчик занимал жилое помещение, принадлежавшее ему на праве собственности, снесен. До этого между истцом и ответчиком не была достигнута договоренность о способе обеспечения жилищных прав последнего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Истец фактически просит суд понудить ответчика /Александров А.А./. к заключению договора мены уже несуществующей квартиры (товара) на занимаемую им по договору коммерческого найма квартиру. По убеждению суда, истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поэтому в удовлетворении этой части надлежит отказать.

    Отказывая в иске к /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, о признании утратившим право пользования жилым помещением, суд руководствуется следующим.

В силу статей 8, 9 и 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные гражданские права и законные интересы, которые имеются у обратившегося за защитой лица.

    В данном случае администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области не представила суду доказательств того, каким образом регистрация ответчика в несуществующем жилом помещении нарушает её права и законные интересы, притом, что администрация и ранее не являлась собственником указанного жилого помещения.

    В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с истца в пользу ответчика расходы на уплату услуг представителя в разумных пределах, которые определил в размере 8000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

            Отказать администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в иске к /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, о понуждении к заключению договора мены изъятой квартиры на предоставленную квартиру, к /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

    Взыскать с администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в пользу /Александров А.А./, <Дата обезличена> года рождения, расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 (Восемь тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья                                                                                                                               Б.Н. Гладько