Решение по делу № 2-227/2016 от 23.03.2016

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Правдинский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.В.,

при секретаре Макаровой А.В.,

с участием помощника прокурора Правдинского района Шеремета А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правдинского района в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Приоритет» о возложении обязанности представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчет по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Правдинского района Калининградской области обратился в суд с иском к ООО «Приоритет» о признании незаконным его бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме № ФСС РФ за ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности в течение ... дней со дня вступления решения в законную силу представить в отделение ФСС РФ указанный расчёт вне зависимости от начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. В обоснование иска прокурор сослался на то, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о соблюдении социальных прав граждан установлено, что ООО «Приоритет» состоит на учёте в Государственном учреждении – Калининградском региональном отделении ФСС РФ в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования. В соответствии с ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов, которые обязаны ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 20-го числа календарного месяца, следующим за отчётным периодом, расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по форме № ФСС РФ. ООО «Приоритет», являясь плательщиком страховых взносов, указанный расчёт за ДД.ММ.ГГГГ в Фонд социального страхования не представил до настоящего времени. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по ее взысканию. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. В результате нарушения ответчиком требований закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществить законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вступившим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Данный расчёт предоставляется вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, доводы изложил аналогично вышеописанному.

Представитель ответчика ООО «Приоритет» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, о чем представил заявление, в котором указал, что до настоящего времени ответчиком требуемый расчет не представлен.

ООО «Приоритет» зарегистрировано как юридическое ДД.ММ.ГГГГ, является действующим обществом, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно реестру страхователей, ООО «Приоритет» состоит на учёте в Государственном учреждении – Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, ИНН №, является плательщиком страховых взносов. Из материалов дела следует, что ответчик не предоставил расчёт по форме № ФСС РФ по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в отношении застрахованных лиц – работников данной организации – за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляет, помимо прочих, Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 названного Федерального закона, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование должен предоставляться ООО «Приоритет» в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования по форме № ФСС РФ, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 26 февраля 2015 года № 59.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта, влечёт за собой ответственность, предусмотренную ст. 46 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Неисполнение требований закона об обязательном представлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок, не позволяет определить правильность начисления страховых взносов, наличие либо отсутствие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по её взысканию.

Поступление сумм страховых взносов по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Фонда социального страхования РФ и, соответственно, расходы ФСС РФ на выплату социальных пособий (ст.ст. 146, 147 БК РФ), в том числе лицам, работающим в данной организации. Обязанность работодателя представлять сведения о застрахованных лицах (работниках) своевременно и в полном объеме в орган ФСС, обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение в соответствии со ст. 39 Конституции РФ.

Неисполнение ООО «Приоритет» обязанности по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, препятствует реализации основных конституционных прав застрахованных лиц.

Учитывая приведённые нормы законов и доказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобождён от её уплаты, составляет ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по форме № ФСС за ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН ..., ИНН ...) обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по форме № ФСС РФ за ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» (ОГРН ..., ИНН ...) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования ... в размере ... рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Смирнова