Решение от 12.11.2020 по делу № 33-3959/2020 от 03.11.2020

Дело № 9-63/2020 судья Бондарева Ж.Н. 2020 год

(33-3959/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года г. Тверь

Тверской областной суд в составе

председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре судебного заседания Алексанян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области на определение Бологовского городского суда Тверской области от 09 октября 2020 года, которым постановлено:

«отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области в принятии искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Трансагросервис» о возложении обязанности представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям»,

у с т а н о в и л:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Трансагросервис» о возложении обязанности представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Судом постановлено приведенное выше определение.

Не согласившись с определением Бологовского городского суда Тверской области от 09 октября 2020 г., представителем истца подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и направлении дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы указано, что Управление ПФР в Бологовском районе Тверской области обратилось с исковым заявлением не о возложении обязанности по исправлению ранее предоставленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а о возложении обязанности предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года. Указанные сведения ранее страхователем не представлялись.

В жалобе указывает, что специальных мер воздействия по понуждению страхователя представить указанные сведения, действующим законодательством не предусмотрено.

Обращает внимание, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы гражданина после его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Непредставление ответчиком обязательных сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права работников, как застрахованных лиц, в системе государственного пенсионного страхования. Таким образом, пенсионный фонд по настоящему спору представляет интересы застрахованных лиц перед страхователями для обеспечения реализации прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, в результате непредоставления работодателем сведений персонифицированного учета, органы Пенсионного фонда РФ не имеют возможности провести сверку указанных сведений со сведениями, учтенными в базе данных территориального органа фонда и произвести расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, что влечет за собой нарушение прав государства по контролю за начислением, уплатой взносов и состоянием пенсионного капитала на личных счетах граждан, то есть может повлиять на размер будущих пенсий граждан.

Также обращает внимание, что в исковом заявлении речь идет не о непредоставлении страхователем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, как указано в определении суда, а о непредоставлении обязательных сведений индивидуального (персонифицированного учета).

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на определение судьи об отказе в принятии искового заявления рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая ГУУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области в принятии искового заявления к ООО «Трансагросервис» о возложении обязанности представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено право пенсионного фонда на обращение в суд с иском о понуждении плательщика страховых взносов к совершению действий по исправлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, законодательством установлены специальные меры воздействия, которые подлежат применению в случае неисполнения страхователем возложенных на него обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и которые в данном случае в полной мере были реализованы истцом: принято решение о привлечении к ответственности. Кроме того, непредоставление страхователем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам прав пенсионного фонда не нарушает.

Вывод суда первой инстанции о том, что действующим законодательством не предусмотрено право органа пенсионного обеспечения на обращение в суд в защиту публичных интересов или конкретного застрахованного лица с иском о понуждении плательщика страховых взносов к совершению действий по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета не основан на законе ввиду следующего.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Указанные сведения предоставляются ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 18 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

С учетом положений выше приведенных норм, предъявляя настоящий иск, Управление ПФР действует в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с абзацем 2 статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачей подготовки дела к судебному разбирательству является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что свидетельствует об обязанности суда принять к производству исковое заявление, содержащее конкретные требования истца, и о возможности их уточнения при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о наличии предусмотренных статьей 134 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отказа в принятии искового заявления является ошибочным, а постановленное определение подлежащим отмене с направлением искового заявления в суд для решения вопроса о его принятии к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░