Решение по делу № 33-3266/2021 от 08.04.2021

Судья Агишева М.В. Дело № 33-3266/2020

         №2-1437/2020

64RS0048-01-2020-002948-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Сугробова К.Н., рассмотрев частное представление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова на определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявления заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частного представления на определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2020 года об оставлении без движения апелляционного представления на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Николаев Д.В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» о признании конкурсного отбора недействительным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, компенсации морального вреда,

установила:

Николаев Д.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» (далее – ФГБОУ ВО «СГАУ им. Н.И. Вавилова») о признании конкурсного отбора недействительным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, компенсации морального вреда.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Николаева Д.В. отказано.

10 декабря 2020 года исполняющим обязанности прокурора Фрунзенского района г. Саратова на вышеуказанное решение принесено апелляционное представление.

15 декабря 2020 года определением Фрунзенского районного суда г. Саратова апелляционное представление оставлено без движения в связи с невыполнением требований ст. 322 ГПК РФ и установлен срок для устранения недостатков до 23 декабря 2020 года.

24 декабря 2020 года определением Фрунзенского районного суда г. Саратова апелляционное представление возвращено исполняющему обязанности прокурора Фрунзенского района г. Саратова в связи с неустранением недостатков, указанных в определении от 15 декабря 2020 года, и непоступлении ходатайства о продлении срока для устранения данных недостатков.

22 января 2021 года заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова принесено частное представление на определение суда от 15 декабря 2020 года и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 февраля 2021 года заместителю прокурора Фрунзенского района г. Саратова отказано в восстановлении процессуального срока на подачу частного представления на определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2020 года.

Не согласившись с данным определением суда, заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова принесено частное представление, в котором ставится вопрос об отмене определение суда от 04 февраля 2021 года.

Рассмотрев гражданское дело согласно правилам ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 332 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В абзацах 2, 3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года № 13) разъяснено, что суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Таким образом, вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

По смыслу вышеуказанных правовых норм и разъяснений пропущенный срок обжалования может быть восстановлен судом по заявлению при наличии уважительных причин пропуска такого срока. При этом, суд в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих лицу обратиться в суд с апелляционной жалобой, прокурору – с апелляционным представлением в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2020 года вынесена и объявлена резолютивная часть решения, которым в удовлетворении исковых требований Николаева Д.В. отказано.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2020 года, соответственно последним днем для подачи апелляционной жалобы, представления являлось 16 декабря 2020 года.

10 декабря 2020 года исполняющим обязанности прокурора Фрунзенского района г. Саратова на вышеуказанное решение принесено апелляционное представление.

15 декабря 2020 года определением Фрунзенского районного суда г. Саратова представление оставлено без движения в связи с невыполнением требований ст. 322 ГПК РФ и установлен срок для устранения недостатков до 23 декабря 2020 года.

Последним днем на подачу частного представления на указанное определение суда являлось 13 января 2021 года (с учетом праздничных, выходных дней согласно производственному календарю).

Согласно Отчету об отслеживании почтового отправления копия определения от 15 декабря 2020 года была получена прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова лишь 31 декабря 2020 года, то есть позже установленного в определении срока для устранения недостатков.

24 декабря 2020 года определением Фрунзенского районного суда г. Саратова апелляционное представление было возвращено в связи с неустранением недостатков и непоступлением ходатайства о продлении срока для устранения недостатков. Копия указанного определения согласно Отчету об отслеживании почтового отправления получена прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова 18 января 2021 года.

22 января 2021 года заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова принесено частное представление на определение суда от 15 декабря 2020 года и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока на подачу частного представления по обстоятельствам, объективно исключающим возможность его подачи в установленный срок.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

Учитывая позднее получение прокуратурой копии определения суда об оставлении апелляционного представления без движения, принимая во внимание, что частное представление принесено заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова в течение пятнадцатидневного срока (с учетом праздничных, выходных дней) с момента получения копии определения суда об оставлении апелляционного представления без движения, судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова о восстановлении процессуального срока на подачу частного представления на определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2020 года.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова процессуальными правами при обжаловании определения суда, из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного, доводы частного представления о наличии уважительной причины пропуска срока на подачу частного представления, заслуживают своего внимания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из регламентированного ст. 12 ГПК РФ принципа осуществления правосудия на основе равноправия сторон, заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова о восстановлении процессуального срока на подачу частного представления на определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2020 года подлежит удовлетворению.

Определение суда, постановленное с нарушением норм процессуального права, следует в соответствии с п. 2 ст. 334 ГПК РФ отменить с разрешением по существу вопроса о восстановлении срока.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, судья

определила:

определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04 февраля 2021 года отменить, заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова о восстановлении процессуального срока удовлетворить.

Восстановить заместителю прокурора Фрунзенского района г. Саратова срок на подачу частного представления на определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 декабря 2020 года.

Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Судья