Решение по делу № 2а-1881/2018 от 17.05.2018

2а-1881/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Береснева А.А. к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Береснев А. А. обратился в суд с иском к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование указал, что 18.04.2018 года истец прибыл на призывной пункт для прохождения медицинского освидетельствования, во время которого неоднократно обращал внимание, что у него имеются заболевания: <данные изъяты>. Однако по результатам освидетельствования решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе по призыву. Он подал заявление в областную призывную комиссию, однако направление на обследование не получил. Согласно п.п.13, 17, 18 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 ода № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности к военной службе призывник направляется по решению призывной комиссии или военного комиссариата на амбулаторное или стационарное обследование, после которого назначается явка на повторное освидетельствование в медицинское учреждение. Согласно п. «а» ст. 66 к выявленным у него заболеваниям относится <данные изъяты> При наличии указанных заболеваний истцу как призывнику полагается освобождение от службы в армии, в связи с чем решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова является незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов города Кирова о призыве его на военную службу и отменить.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, и заинтересованного лица военного комиссариата Кировской области по доверенностям Черенцова Л.А. с административным иском не согласна, поддержала отзыв на заявление, из которого следует, что в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов города Кирова на воинском учете состоит истец с 06.02.2015 года. Согласно Указу Президента РФ в период с 01.04.2018 года по 15.07.2018 года осуществлялся призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». 18.04.2018 истец прошел призывную комиссию. При прохождении медицинского освидетельствования, учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, результаты специальных исследований, был выставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст. 66д, 24г, 26г., графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) Береснев А. А. признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. В жалобе в областную призывную комиссию истец указал, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы, требующее дополнительного обследования, на основании представленных документов, результатов обследований, решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова было утверждено областной призывной комиссией. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо врач –хирург Русских А.А. в судебном заседании с иском не согласен, указав, что административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты>, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Указанный диагноз установлен, в том числе, на основании заключения №3/195892 от 26.10.2017г. «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии». Истец за медицинской помощью не обращался, никаких дополнительных документов представлено не было, на основании чего было вынесено такое решение. <данные изъяты>, в протоколе рентгенологического исследования № 16343- 7 от 26.10.2017г. описывается смещение тела позвонка С 5 до 3 мм, что не является антелистезом 1 степени, 1/4 часть не менее 10 мм. Данное заболевание должно быть подтверждено неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые должны быть отражены в медицинских документах, чего предоставлено не было. <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо врач – невролог Попова Ю.В. в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что при освидетельствовании истец предъявлял жалобы, в том числе, на обморочные состояния, которые как он считает, у него происходят раз в месяц, боли в позвоночнике, головные боли. По данному состоянию за медпомощью он впервые обратился в апреле 2017г. В 2017г. он был направлен военкоматам на дополнительное обследование в амбулаторно-клинических условиях был дополнительно консультирован эпилептологом для исключения эпилептического синдрома. Был обследован в период с 15.05.2017г. по 26.05.2017г., установлен диагноз - <данные изъяты>. На следующих комиссиях призывник начал предъявлять жалобы на ощущение синкопального состояния, до раза в месяц, но никаких медицинских документов им представлено не было, на скорой помощи его не увозили, в стационаре не лежал, весь объем обследования происходил по линии военкомата. Решения о призыве неоднократно оспаривались им в областном военкомате. Осенью 2017г. неврологом областной комиссии он был дополнительно направлен на обследование в неврологическое отделение КОКБ. Обследование проходил с 30.10.2017г. по 08.11.2017г., по результатам обследования синкопальных признаков не зафиксировано, установлен диагноз: <данные изъяты>. Доктора областной больницы также расценили, что обмороки у данного призывника не являются частыми, обмороки не зафиксированы, исследованиями не выявлены, эпилептические припадки исключены. В КОКБ ему была проведена суточная электроэнцефалограмма, установлены только легкие диффузные изменения без патологии. Осенью 2017г. диагноз подтвержден решением призывной областной комиссией, категория годности осталась прежняя – «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При прохождении призывной комиссии в апреле 2018 года новых документов истцом не представлено, жалобы всё те же, оснований для дополнительного обследования не имелось. Документов об обращении за медпомощью не было, в листе записано, что ранее за медицинской помощью не обращался. После того, как он проходил обследование в стационаре КОКБ за медицинской помощью не обращался, и лечение не проходил. По частоте обмороков, жалобы предъявлял не первый раз, по этому поводу был обследован, установлена категория годности Б4, в связи с чем вынесено решение по ст. 24г, ст. 26 г, категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Заинтересованное лицо врач-дерматолог Зонова Н.А. не явилась, извещена.

Заинтересованное лицо представитель призывной комиссии Кировской области по доверенности Копытова М.А. с иском не согласна, указав, что решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 18.04.2018 года истцу была определена категория годности – годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4). Каких-либо сомнений по определению категории годности призывника не имелось, никаких документов, подтверждающих ухудшение состояния здоровья или указывающие на новые заболевании, представлено не было, по ранее заявленным заболеваниям и жалобам призывник прошел дополнительное обследование, что подтверждается представленным заключением, 26.04.2018 года в рамках рассмотрения жалобы истца на оспариваемое решение было проведено его очное контрольно медицинское освидетельствование военно-врачебной областной призывной комиссией, оспариваемое решение было утверждено областной призывной комиссией (протокол № 3). С учетом изложенного, в удовлетворении иска истцу следует отказать.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2а-160/2018, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец Береснев А.А., <данные изъяты>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова с 06.02.2015 года и является призывником.

18.04.2018 по результатам медицинского обследования, проведенного соответствующими врачами –специалистами, представленных медицинских документов, и ранее проведенного обследования, на основании ст.ст. 24г, 26г., 66д, графы 1 расписания болезней расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565), Береснев А.А. признан Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. 4 и призван на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст. 22 ФЗ РФ.

Административный истец считает, что по результатам медицинского освидетельствования он должен быть направлен на дополнительное медицинское обследование, поскольку имеет ряд заболеваний, в частности вегетативная дисфункция с частыми обмороками и остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, антелистез шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности ему полагается присвоить категорию годности «Д».

Решением призывной комиссии от 18.04.2018 Бересневу А.А. установлен следующий диагноз: <данные изъяты>. На основании ст.ст. 66д, 24г, 26г. графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) Береснев А.А. признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.

Не согласившись с решением призывной комиссии, административный истец обратился с жалобой в областную призывную комиссию.

26.04.2017 года в рамках рассмотрения жалобы истца на оспариваемое решение было проведено очное контрольно медицинское освидетельствование военно-врачебной областной призывной комиссией, оспариваемое решение было утверждено. Согласно протоколу № 3 от 26.04.2018 года на основании ст.ст. 66д, 24г, 26г., 49в графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) Береснев А.А. признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости –врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с п. 6 указанного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. «д» ст. 66 графы 1 вышеназванного расписания болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения образуют категорию годности к военной службе Б-3.

Согласно ст. 26 "г" Расписания болезней к пункту "г" относятся болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций: остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению, образуют категорию годности к военной службе Б-4.

Согласно п. «г» ст. 24 расписания болезней к данному пункту относятся сосудистые заболевания головного и спинного мозга: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.

Изучив анамнез, оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю вышеуказанный диагноз, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности "Б" при призыве граждан на военную службу (66д, 49»в», 24 г, 26г).

Доказательств наличия у истца момент проведения медицинского освидетельствования нарушений функций позвоночника, в том числе незначительных, данные исследований не содержат, дополнительных сведений о систематических обострениях, обмороках, а также данных о том, что он допризывной период обследовался или проходил стационарное либо амбулаторное лечение, обращался за медицинской помощью суду не представлено.

Представленные истцом документы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от военной службы и зачислить в запас, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что категория годности к военной службе истцу установлена призывной комиссией обоснованно.

Истец указывает, что его заболевания подпадают под п. «а» п. 66 расписания болезней и истцу следует присвоить категорию «Д».

Согласно описанию п. «а» ст. 66 графы 1 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, к заболеваниям названного пункта относятся: инфекционный спондилит с частыми (3 и более раза в год) обострениями; спондилолистез III - IV степени (смещение больше половины поперечного диаметра тела позвонка) с постоянным выраженным болевым синдромом и нестабильностью позвоночника; деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта; фиксированные, структурные искривления позвоночника, подтвержденные рентгенологически клиновидными деформациями тел позвонков и их ротацией в местах наибольшего изгиба позвоночника (сколиоз IV степени, остеохондропатический кифоз с углом деформации, превышающим 70 градусов). Для значительной степени нарушения статической и (или) двигательной функций позвоночника характерны: невозможность поддерживать вертикальное положение туловища даже непродолжительное время, выраженное напряжение и болезненность длинных мышц спины на протяжении всего позвоночника, резкое выпрямление шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза II степени и более, сегментарная нестабильность позвоночника; ограничение амплитуды движений свыше 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника.

В материалах дела и личного дела призывника отсутствуют сведения о наличии указанных заболеваний, истцом не представлены; ходатайства о назначении судом медицинской экспертизы состояния здоровья истцом не заявлено.

Вместе с тем данные медицинского исследования КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от 30.10.2017-08.11.2017 подтверждают выставленные истцу диагнозы и свидетельствуют лишь об эпизодических головных болях напряжения, и наличии редких синкопе, и подтверждают отсутствие ограничений подвижности позвоночника, в положение разгибания смещение позвонков не определяется, в положении сгибания антелистезы С2, С3 до 2,1-2,2 мм., в том числе, результаты специальных исследований таких данных не содержит. Установленные заболевания учтены при определении категории годности (л.д.11-12).

Согласно протоколу исследования № 16343-7 от 26.10.2017 года и заключению № 3 /195892 от 26.10.2017 КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» установлено, что смещения смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения не выявлено, на R –граммах шейного позвоночника определяется увеличение (при разгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в сегментах С4-С5, установлен диагноз: <данные изъяты>.

Каких-либо иных заключений и данных специальных медицинских исследований, проведенных после указанной даты либо свидетельствующих об обращении истца за медицинской помощью в указанный период, в связи с жалобами на состояние здоровья, административный истец как в ходе проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу весной 2018 года, так и в ходе судебного разбирательства по данному делу не представил.

Доводы о нарушении прав суд считает несостоятельными, поскольку основания и порядок призыва на военную службу определен действующим законодательством и одним из обязательных мероприятий при осуществлении призыва является обязанность призывника пройти медицинское освидетельствование. Каких-либо оснований для направления административного истца на дополнительное обследование не имелось, наличие заболеваний и их диагноз установлены, наличие представленных медицинских документов, и освидетельствование административного истца позволяло дать заключение о категории годности призывника к военной службе. Представленные административным истцом ранее данные осмотра, результаты дополнительных исследований приобщены к личному делу, и анализировались при установлении диагноза и определении категории годности. Представленная административным истцом выписка КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» от 30.10.2017 по 08.11.2017 года подтверждает установленный диагноз, категорию годности к военной службе, и не свидетельствует о наличии оснований для дополнительного освидетельствования, что подтверждено результатами исследования и очного освидетельствования истца областной призывной комиссией

Административным истцом не представлено никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у истца заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу, либо его состояние здоровья требовало дополнительного обследования для определения годности к военной службе по призыву.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решением о призыве на военную службу права истца не нарушены, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, оснований для прохождения дополнительного медицинского обследования, либо освобождения Береснева А.А. от прохождения службы по призыву не имелось, в связи с чем в удовлетворении административного иска Бересневу А.А. о признании решения призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам города Кирова о призыве истца на военную службу незаконным и отмене следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 02.07.2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░